海南城区俯瞰图。（高瑞鹏 摄）

1月9日，政协海南区第九届委员会第二次会议开幕。1月10日，海南区第十一届人民代表大会第二次会议开幕。两会回顾总结了海南区2022年经济社会发展情况，规划了2023年及今后的发展蓝图。今日，本报特别推出海南区两会专版，回顾海南区经济社会发展成果，展望2023年的发展蓝图。 ——编者

2022年，海南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全区经济社会保持稳中有进、进中提质的良好发展态势，党的建设和经济社会发展取得新成效，迈出了加快建设现代化海南的坚实步伐。

抓重点 共发展

经济运行稳中提质

海南区坚持扩内需、畅循环，调结构、促转型，落实退税减税政策，累计完成留抵退税15.08亿元。聚焦高质量发展，按下项目建设“加速键”，全年51个重点项目全部开复工，完成投资85.22亿元，超额完成年度投资计划；坚持“好中选优”，按下招商引资“快进键”，实施招商引资项目45个，引进到位资金88.29亿元，同比增长88.53%。预计全年地区生产总值同比增长4%；固定资产投资完成98亿元，同比增长79.4%；一般公共预算收入完成19.1亿元，同比增长24.2%；社会消费品零售总额完成11.3亿元，同比增长2%；城镇、农区常住居民人均可支配收入分别达到48681元、23785元，同比分别增长4%、5%。

多方向 扶项目

赋能产业加速转型

2022年，海南区调整优化产业结构，做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业。工业转型提速赋能，焦化产业整合纵深推进，500万吨焦化项目建成试产，360万吨焦化项目启动实施，有序推进4.3米焦炉关停，腾挪焦化产能186万吨；16户重点精细化工企业稳定运行，苯加氢、农药中间体等精细化工项目顺利实施。新材料、新能源两大产业全面起势，可降解材料、海绵钛等项目开工建设，国家能源100兆瓦光伏等新能源项目并网发电。现代服务业提档升级，加快物流产业链数字化、智能化、标准化，快成科技项目建成投用，铁海联运项目、中蒙俄特色贸易区建设稳步推进；漠中泉夜市投入运营，银泰耍都人气渐旺，后备箱集市引领潮流，都市夜经济精彩纷呈；将“沉浸式”旅游和“体验式”旅游结合，打造精品旅游线路。农牧业发展提优增效，生猪、蛋鸡、对虾等规模化养殖和特色水产养殖项目建成，蛋鸡、肉鸡、肉羊、葡萄被认定为全国“名特优新”农产品。园区建设提质焕新，改造升级园区道路8.5公里，安装更换路灯650余盏，种植补植5.68万平方米；配齐安全生产基础设施，建立事故废水防控系统、封闭管理系统、一体化应急指挥平台，化工园区安全评估达到C级，园区安全风险管控和应急保障能力进一步提升。

守底线 强治理

环境质量持续改善

海南区坚持牢固树立生态优先、绿色发展理念，精准科学依法治污，全面落实“七治”要求，蓝天碧水净土保卫战向纵深推进，中央环保督察反馈问题有效整改，15件群众信访案件全部办理完成。大气污染防治取得初步成果，扎实开展“散乱污”企业、机动车污染、道路扬尘等专项整治，实施完成大气治理项目18个，城区环境优良天数达到267天，同比增加18天。水污染防治取得阶段性成效，辖区内黄河水质达到Ⅱ类标准，27处沿黄取水口规范化运行，提前完成自治区滩区居民迁建任务，实施完成水污染环境治理项目28个，饮水安全4项指标全部达标。生态资源保护和修复取得实质性进展，呼珠不沁希勒、二贵沟等重点区域环境整治进展顺利，5家绿色矿山创建成果不断巩固，老石旦采空区、广远露天煤矿等治理区完成复垦绿化，煤层自燃火点、排土场冒烟点实现动态“清零”。碳达峰、碳中和有序推进，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，预计单位GDP能耗同比下降3%，规上工业企业能源消费总量同比下降1.7%；顺利通过自治区区域节能评估批复，实现能耗5000吨标煤以下项目区级审核备案。

补短板 强功能

城乡面貌日新月异

海南区坚持城乡融合，着力夯基础、补短板、强功能，城乡区域发展更趋协调。深入推进城市更新，全面完善“一刻钟生活圈”服务业态，8大类30个项目有序推进，惠及群众3万余人；实施5个老旧小区改造工程，完成棚户区搬迁改造1700套，金海园二期、和谐二期保障性住房主体完工；新建“口袋公园”5座，初步实现“300米见绿、500米见园”。持续更新完善城市基础设施，新建改造供水、供热、污水等管网35公里，包银高铁乌海段等项目加快建设，改造城区街路7条，翻新路面6.56万平方米，在全市率先完成燃气技防改造任务，安装智能水表4000余块，公共停车位达到7309个，同比增长10%。全面实施乡村振兴，落实最严格耕地保护制度，编制高标准农田建设规划，粮食种植面积达到5.64万亩；切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大新型农村集体经济，培育示范合作社3家、示范家庭农牧场11家，3个行政村集体经济达到30万元；持续推进农村人居环境整治，深入开展垃圾治理、污水处理、厕所革命、清洁取暖改造，建设美丽宜居乡村，乡村面貌焕然一新，建设完成赛汗乌素、西行客栈、阳光田宇乡村振兴示范点。

听民声 优服务

全力保障改善民生

海南区以民生为本、共享发展的理念，坚持以人民为中心的发展思想，持续把七成以上一般公共预算支出投向民生领域。就业形势保持稳定，加强就业培训、就业帮扶，城镇新增就业1001人，失业人员再就业560人，累计发放创业担保贷款284万元。民生保障不断加强，切实解决人民群众“急难愁盼”问题，5项民生实事项目圆满完成；低保标准提高到860元，其他各类困难群众救助保障标准联动提高；全面建立贫困人口“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障制度，实现市内定点医疗机构“一站式”结算；建成9个居家养老服务站，华苑社区成功创建全国示范性老年友好型社区。社会事业全面进步，二幼、十九中项目启动实施，冀蒙高中如期开学，全区7所中小学实现课后服务全覆盖，顺利通过自治区学前教育普及普惠区督导评估；中蒙医院、拉僧仲社区卫生服务中心建成投用，组建家庭医生签约服务团队28个，重点人群签约率达到79.4%，科学处置4次输入性疫情，及时调整疫情防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展和人民群众生活的影响。文化事业成效显著，统筹推进图书馆、文化馆总分馆制建设，建成首座城市书房；海南剪纸、沙书入选第三批市级非物质文化遗产代表性项目名录；创新实施文化惠民工程，开展公益文艺演出158场，“北方海南·黄河风”农民庆丰收活动入选全国100个丰收节庆特色活动。

防风险 促稳定

牢牢守住人民安全

海南区坚决履行维护国家“五大安全”政治使命，促进政治安全、社会安定、人民安宁。基层社会治理水平不断提升，积极践行新时代“枫桥经验”，建成“智安小区”2个、“一站式”矛盾纠纷调处中心6个，巴音陶亥镇被评为平安内蒙古建设示范镇；开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，中央及自治区信访联席办交办17件案件全部化解完成。重点领域风险防控持续强化，提前完成隐性债务化解任务，退出债务红色等级；应急管理体系不断完善，防灾减灾物资储备库顺利建设，全国自然灾害风险普查圆满收官，安全生产专项整治三年行动及燃气、危险化学品、自建房集中治理取得实效；食品药品安全监管全面加强，有效维护人民群众身体健康。常态化开展扫黑除恶，深入开展“百日行动”“利剑行动”“双清双打”等专项行动，刑事案件发案数同比下降11.7%。民族团结进步事业纵深发展，全面贯彻党的民族政策，建成2个铸牢中华民族共同体意识教育基地、20个民族团结进步“八进”示范点，引导各族群众树立正确的民族观，形成手足相亲、守望相助、和睦相处的生动局面。

聚力强势 踔厉奋发

■短评

2022年，海南区聚力强势、踔厉奋发，知难而上、迎难而进，攻克了一些长期想解决但没有解决的难题，把一批事关民生的烦心事办成了群众满意的高兴事，防住疫情、稳住经济、安全发展，全力以赴培育新产业，只争朝夕打造新动能，让全区经济社会保持稳中有进、进中提质的良好发展态势。

一年来，面对多轮疫情考验，海南区勇毅前行，用行动彰显了伟大的抗疫精神；全年51个重点项目全部开复工，500万吨焦化项目建成试产，360万吨焦化项目启动实施，工业转型提速赋能，产业整合纵深推进；“小三线”军工文化园成功创建国家2A级旅游景区，《三线印记》红色舞台剧入围第四届内蒙古地方戏优秀剧目，将“沉浸式”旅游和“体验式”旅游完美结合；实施5个老旧小区改造工程，完成棚户区搬迁改造1700套，新建“口袋公园”5座，初步实现“300米见绿、500米见园”，深入推进城市更新，全面完善“一刻钟生活圈”服务业态……

过去的一年里，面对疫情冲击和经济社会发展多重压力，在市委、市政府的坚强领导下，全区经济社会发展大局和谐稳定，经济运行稳中提质，生态环境持续改善，发展活力不断迸发，城乡面貌日新月异，社会事业持续进步，治理效能稳步提升；科学推进城市建设，精心开展管理服务，特别是党的二十大胜利召开之后，海南区从中汲取前进的智慧和力量，审时度势、创新发展，更加坚定发展自信。全区胸怀全局，坚持人民至上，坚定不移推动经济发展实现新跨越，发展势头全面提振，综合实力全面增强，民生事业持续改善，城区面貌显著改变，党的建设得到全面加强。

前景美好，重任在肩。今后，海南区要继续统筹经济社会发展，持续加强政府自身建设，加强政治建设，锤炼过硬作风，提供更有质量的公共服务，实现更高水平的社会治理，营造更为安全的发展环境，推进群众幸福指数得到新提升，坚定不移推进深化改革开放取得新突破，锐意进取，拼搏奋进，奋力开创社会主义现代化建设海南新局面。

2023年工作安排

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深化拓展乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理新成效，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，推动产业转型和城市转型迈出新步伐，在新征程上奋力谱写海南区高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%，城镇和农区常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，生态环境质量进一步改善，完成上级下达的能耗强度和节能减排目标任务。

一

坚定不移推进经济发展质量

实现新跨越

◆狠抓传统产业延链条

◆狠抓新兴产业增动力

◆狠抓项目建设强支撑

二

坚定不移推进生态文明建设

呈现新气象

◆打好污染防治攻坚战 ◆打好绿色低碳转型发展持久战 ◆打好黄河流域保护治理总体战

◆打好自然生态保护修复阵地战

三

坚定不移推进城乡建设管理

展现新面貌

◆城市更新再提速

◆乡村振兴再提升

◆园区建设再提质

四

坚定不移推进深化改革开放

取得新突破

◆提升科技创新能力

◆推动金融财税改革

◆持续扩大开放水平

五

坚定不移推进群众幸福指数

得到新提升

◆筑牢更加稳固的民生底线

◆提供更有质量的公共服务

◆实现更高水平的社会治理

◆营造更为安全的发展环境

持续加强政府自身建设

前景美好，重任在肩。海南区将深入学习贯彻党的二十大精神，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大力量，团结带领政府一班人，提升战斗力、凝聚力、向心力、发展力，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，全面提升政府治理效能，努力建设新时代人民满意政府。

始终加强政治建设

始终坚持依法行政

始终锤炼过硬作风

始终做到清正廉洁

（作者：丁宇婷；编辑：段继文）