城区一角。

滨河新区景色。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是海勃湾区迈向高质量发展的关键之年。海勃湾区将坚决做到“七个摒弃”，强化“七种意识”，乘势而上、奋力作为，全力实现经济量的较快增长和质的有效提升。

坚持生态优先

深化环境综合治理

今年，海勃湾区将积极强化矿区生态治理，推进绿色矿山和绿色工厂建设，阶段性完成3处矿区集中连片治理工程，完成202公顷的排土场连片治理任务；实行错峰爆破、无尘爆破，大力推广“散改集”“油改电”“公转铁”等绿色运输方式，实现矿区运输及物料堆存、转运全封闭，有效改善矿区生态环境。

海勃湾区将不断加大污染防治力度，严格落实大气污染物排放总量减量控制制度，实施大气污染治理项目9个；建设超低排放改造项目4个，全面完成建龙包钢万腾超低排放改造；深化工业VOCs污染防治，推进重点行业企业挥发性有机物治理；开展PM10专项整治，推进矿区、园区、城区联动整治；建设废水深度处理工程，焦化废水实现全收集、全处理、全回用；推进土壤污染和地下水污染协同防治，严格土壤环境污染重点单位监管，全面加强污染源头预防、风险管控与修复。

海勃湾区将坚决整治环境突出问题，常态化开展生态环境问题排查整治，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保问题清仓见底、整改到位；加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，切实保障生态环境安全。

强化项目带动

夯实高质量发展基础

海勃湾区将全力推进项目建设，聚焦生态环境保护治理、产业转型升级、城乡基础设施等重点领域，建立储备、开工、续建、投产“四个项目库”，滚动推出重点项目“短名单”；全力推进总投资568.8亿元的87个重点项目建设，完成固定资产投资74亿元以上。

海勃湾区将持续强化招商引资，坚持把招商引资作为“一把手工程”，多层次多渠道开展精准招商；统筹谋划一批延链补链的大项目好项目，稳步解决产业链短、层次低和同质化竞争问题；全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目，加快推进签约项目，力争新签约项目总投资200亿元以上。

海勃湾区将扎实做优服务保障，落实重点项目领导包联责任制，完善专班推进、督查通报等工作机制；强化要素保障，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求；及时解决用地、用水、用能、征迁等堵点难点问题，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面达产。

突出创新驱动

着力优化产业结构

海勃湾区将千方百计把经济总量做大，以传统煤焦产业链迭代升级为工业增长基础转型链，以战略性新兴全产业链培育为工业增长核心驱动链，推进新能源、新材料产业成链成群，力争2025年工业生产总值突破1500亿元。

为促进传统产业提质增效，海勃湾区今年将加速推进煤炭开采、洗选加工、焦化行业改造提升，加快实施18家煤矿矿权整合，开工建设3000万吨煤炭绿色低碳加工贸易产业园、300万吨焦化整合等项目，稳步推进中太大型工业液氢存储、宝杰4万吨负极材料等项目，重塑传统产业新优势。

海勃湾区将不断培育壮大新兴产业，积极推动风光氢储用一体化发展，着力打造新能源装备制造基地，力争东方希望光伏全产业链多晶硅年底建成投产，推动中玻光伏新能源材料、清陶固态电池全产业链、重卡换电装备制造等项目开工建设，加快推进株洲中车时代逆变器、天奇水发项目风机轮毂铸造、整区屋顶分布式光伏、三维新材料BDO 一体化等项目建设进度，着力形成环环相扣、全链条的光伏产业发展模式；大力推广新能源重卡替代燃油重卡，实现1000辆推广目标；探索与磴口县开展区域新能源合作，与阿拉善左旗加强光伏装备制造外输和风电光伏消纳战略性合作，建立风电光伏大基地，打造千万千瓦级大型新能源基地和绿电替代合作示范区；谋划实施黄河流域海勃湾段产城融合生态环境综合治理EOD项目，努力形成黄河流域上游生态文明城市EOD模式“国家试验田”。

海勃湾区还将积极推进园区换新提质，以创建国家级高新技术产业开发区为抓手，加大基础设施投资力度，投资6.57亿元实施产业园物流服务中心、基础设施保障和改造等工程，建成园区消防特勤站、产业园危化车辆专用停车场、智慧园区等项目，逐步补齐产业园基础设施短板；强化企业创新主体，鼓励支持企业建设创新平台，加快培育一批高新技术企业、“专精特新”企业；探索亩均效益分级管理，坚持正向激励和反向倒逼并重，促进企业转型升级、创新发展；提升商贸服务水平，围绕创建区域商贸物流中心，积极推进商贸项目建设，确保九龙国际广场、一号物流智慧公路港、依林农贸市场等项目建成运营，不断完善商贸物流服务体系。

海勃湾区将积极推进文旅融合发展，持续打造全域旅游、全时旅游，做好旅游聚集区及精品街区建设，开设特色文化旅游产品专营店；加快实施乌海“母亲河之旅”马拉松赛道项目、山河连城活力旅游健康步道工程、海勃湾区体育场馆改造工程，开工建设葡萄产业历史文化博览馆；通过以文塑旅、以旅彰文，推进文化旅游深度融合发展；激发市场消费活力，持续开展优质产品展销、汽车家电、餐饮零售等促消费活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量；发挥万达广场等商圈带动作用，加快夜间经济、首店经济、网红经济发展；积极培育中央厨房、同城配送等新业态，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

同时，海勃湾区将全力做强现代特色农业，谋划实施一批农业高效节水和高标准农田改造项目，夯实农业发展基础；促进乡村振兴科技支撑，对葡萄育种等基础性研究及重点项目给予科技创新支持；推进农业产业项目，重点实施云飞果汁、网纹甜瓜标准化种植基地等项目，加快打造田园综合体；整合汉森、蒙根花、云飞等品牌资源，打造区域公用品牌；积极推动农产品展销一体化平台、沙漠葡萄酒博物馆休闲展厅、文化生活体验馆等项目建设；壮大新型经营主体规模，持续促进村集体经济发展，确保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

锚定城市更新

完善城市服务功能

今年，海勃湾区将积极推进城市更新行动再提速，加快完善城市基础设施服务体系，实施南部城区综合提升工程，推动城市高品质发展。

海勃湾区将加快推进老旧小区改造，高标准完成48个老旧小区和2个棚户区改造项目，解决拆迁遗留死角问题；匠心打造“口袋公园”，让老百姓“推窗见绿、出门入园”。

海勃湾区还将实施6093户城乡居民清洁能源改造，全面提高清洁取暖率；实施城市道路升级改造3条，新建道路2条，实现“四好农村路”全覆盖，补齐交通短板；推进雨污水、热力、燃气管网改造进街巷，提升城市路网、管网通达能力；统筹建设公共停车场、公共厕所等基础设施，提高公共服务承载能力；健全城市管理长效机制，推进城市管理数字化、网格化、精细化；大力开展爱国卫生运动，全面启动全国健康促进区创建工作。

聚焦基本民生

持续增进百姓福祉

为夯实社会保障基础，海勃湾区将全面落实就业创业政策，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，新增城镇就业人员2000人以上，确保失业登记率控制在自治区目标范围内；全面增强社会救助兜底保障能力，切实保障困难群众基本生活；深入实施医疗保险全民参保计划，扩大法定人员参保覆盖面；优化“一老一小”服务保障，扩大养老托育服务有效供给；全力根治欠薪，切实维护农民工合法权益；健全完善退役军人服务保障体系，做实做细退役军人工作。

海勃湾区将不断优化公共服务，坚持教育优先发展，加快推进市二中滨河校区、林荫小学建设项目，完成九小、滨河小学等跑道维修工程，常态化开展“双减”“五项管理”等重点工作落实，打造好教师、校长、教研人员、班主任“四支队伍”，提高教育教学水平，推进义务教育优质均衡发展；建设“健康海勃湾”，深化公立医院改革，加强社区卫生服务中心建设，推进区人民医院新建项目、疾控中心能力提升项目，实施区中医医院提标扩能、中医药传承创新等项目；健全公共卫生服务体系，统筹做好重大传染病防控工作；着力抓好卫生人才引进和培养，进一步提高医疗卫生服务水平。

提高服务效能

不断优化营商环境

今年，海勃湾区将抓好重点领域改革，深入推进“一窗受理”“一网统管”“一网通办”，优化提升“蒙速办·四办”服务，扩大“一件事一次办”覆盖范围，全力提高办事效率和服务水平，推动更多事项由“可办能办”转向“好办易办”；巩固国企改革三年行动成果，激发国企潜能活力；推进信用体系建设，完善企业守法诚信体系建设和“红黑名单”制度，督促企业守法经营；强化“双随机、一公开”监管，积极营造公平竞争的市场环境。

海勃湾区还将全面加快数字政府建设，加强信息基础设施建设，积极推进数据共享整合力度，充分运用信息化手段促进治理模式和服务方式变革，让群众少跑腿、信息多跑路，最大程度实现利企便民；大力发展民营经济，全力营造重商、亲商、安商的良好环境，全面落实市场准入负面清单，优化公平竞争法治环境，坚持涉企政策精准推送、不来即享，千方百计为民营企业排忧解难。

化解风险隐患

促进社会安全稳定

海勃湾区将坚持“三保”支出优先，加强政府债务风险防控，想方设法退出红线，严控新增债务融资规模；全面巩固安全生产专项整治三年行动成果，加强煤矿、非煤矿山、建筑工地、交通运输及危险化学品等重点行业领域安全监管，保持安全生产形势持续稳定；加强应急救援队伍建设，构建功能完善、反应快速、保障有力的应急保障体系。

海勃湾区将加快推进重大火灾隐患整改销案，提高消防安全基层末端治理水平；紧盯食品生产、流通、餐饮服务等环节，全面提升“三品一械”安全监管，筑牢食品药品安全防线，守护“舌尖上的安全”；践行新时代枫桥经验，加快推进市域社会治理现代化，完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推动信访积案化解，维护基层社会稳定。

（作者：毕晓敏；编辑：段继文）