【聚焦两会】

工业经济稳步发展。

人居环境明显改善。

人民生活幸福美满。

海勃湾区“两会”于近日圆满完成各项议程闭幕。会议指出，刚刚过去的2020年，海勃湾区统筹抓好经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，尽全力减少疫情影响，确保了经济运行基本稳定，较好完成了十届人大三次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成261.57亿元，增长6.9%；固定资产投资完成74.23亿元，增长0.6%；一般公共预算收入完成23.7亿元，增长16.19%；社会消费品零售总额降幅收窄，城乡居民人均可支配收入稳定增长。2021年是“十四五”规划开局之年，海勃湾区上下将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，按照自治区“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”的战略定位，以高度的政治自觉和坚定的战略定力，开启绿色生态高质量发展的新征程。

——编者

以人民为中心 服务发展大局

——海勃湾区“十三五”时期经济社会发展回顾

回顾

“十三五”时期，海勃湾区坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，深入实施“五区”建设，各项事业取得新的突破。地区生产总值年均增长8.2%，社会消费品零售总额年均增长3.6%，固定资产投资累计完成380.86亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面建成小康社会胜利在望。

五年来，经济发展质量稳步提高。海勃湾区积极引入上海宝武、北京建龙、京运通等行业领军企业，钢焦化炭产业体系基本形成，新能源、新材料、装备制造等产业加快发展，工业增加值年均增长16.6%；以万达为核心的城市商圈日益繁荣，知名商贸业品牌引入200余个，金融业经济贡献率稳步提升，旅游人数和收入快速增长，三产增加值年均增长4.8%；以葡萄种植为主的特色农业发展迅速，种植面积增至1.1万亩，乌海葡萄知名度显著提高。

五年来，生态环境大幅改善。持续整治矿区生态环境，226处煤矿自燃火点和12个排土场完成整治，5个自治区级绿色矿山建成，累计绿化矿区600亩、建成配套供水管网32公里；各级环保督察检查下达整改任务完成，7家企业退出西鄂尔多斯自然保护区，172台35蒸吨以下锅炉全部淘汰，工业企业中水回用率达95.7%，单位GDP能耗、万元工业增加值用水量持续下降，地下水位稳定回升，黄河海勃湾段水质达到Ⅱ类标准，空气质量优良天数超五年前37天，优良率提高10.7个百分点。

五年来，城乡建设提质加速。累计筹措资金100多亿元实施城市棚户区改造工程，征收51片平房区房屋1.28万户，收储土地164.5万平方米，建成5个棚改安置区6311套住房；统筹市场、法律、行政措施推动12个问题楼盘复盘复工；坚持拆改结合，实施58个城镇老旧小区和5个非棚改平房区基础设施改造；大力实施乡村振兴战略，“四好农村路”里程达212公里，村镇街巷硬化率100%，污水和生活垃圾实现集中收集处理，公厕覆盖率达85%。

五年来，营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化，各类审批程序大幅精简，企业登记设立当日办结，市场主体累计增加1.47万家；推动实行审批承诺制和容缺机制，打通特别重大项目审批“绿色通道”；落实“三集中三到位”，429项行政审批事项全部集中办理，411项实现网上办理；园区服务保障能力增强，生产用水保障能力达1500万吨，变电站增至6座，污水日处理能力达1万吨，顺利通过国家级绿色园区复核和园区循环化改造示范试点验收。

五年来，基本民生保障有力。坚持以人民为中心的发展思想，连续五年民生投入占财政总支出比例超77%；城镇就业人员年均新增2700人，城镇登记失业率和调查失业率始终低于控制指标；低保标准逐年递增，各类生活保障资金足额发放，机关事业单位养老保险改革完成，医保改革稳步推进；学校办学条件进一步改善，教育信息化水平不断提升，国家义务教育基本均衡县评估认定顺利通过；新建8所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率95.5%，提前2年达到国家标准。区中医医院及附属楼建成运营，社区卫生服务中心覆盖镇和各街道办事处，分级诊疗体系不断完善，区属公立医院群众认可度明显提高。

准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念

——海勃湾区“十四五”时期经济社会发展展望

展望

“十四五”期间，海勃湾区将始终坚持生态优先、绿色发展导向，全面贯彻落实新发展理念，持续推动产业转型发展，加快建立多极支撑、多元发展的现代化经济体系，确保经济稳定增长。

科技创新实现新提升。“十四五”期间，海勃湾区将深化科技体制改革，不断提高创新投入、创新要素集聚能力和科技成果转化水平，着力改善聚才育才环境，努力提高科技创新对经济增长的贡献率。

改革开放迈出新步伐。“十四五”期间，海勃湾区将加快构建高标准市场体系，持续深化供给侧结构性改革，全力提升营商环境质量，充分激发市场主体活力。加快建立与周边地区错位发展、良性竞争、协同共进的一体化发展模式，有效融入“一带一路”和向北开放格局中，提升经济开放程度。

生态文明建设实现新进步。“十四五”期间，海勃湾区将坚定不移推动黄河流域生态保护和高质量发展，用铁的决心和务实的举措推进生态环境综合治理，全面严格落实能耗双控工作任务，构建绿色低碳循环经济发展新格局。

民生福祉达到新水平。“十四五”时期，海勃湾区将牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升公共服务质量，着力改善人民生活品质，从实际出发办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

社会文明程度达到新水平。“十四五”时期，海勃湾区将以社会主义核心价值观为引领，广泛弘扬社会主义先进文化，切实铸牢中华民族共同体意识，全面提升人民思想道德、科学文化和身心健康素质。

社会治理得到新提升。“十四五”时期，海勃湾区将着力构建“一核多元、融合共治”的城市治理创新体系，不断完善网格化服务管理、应急和公共安全体系，加快互联网与新一代信息技术在社会治理领域运用，切实保障社会更加安定和谐。

建言献策履职尽责 担当进取真抓实干

——代表委员热议政府工作报告

3月24日—26日，政协海勃湾区八届四次会议和海勃湾区十届人大四次会议隆重召开。海勃湾区人大代表、政协委员，就政府工作报告展开了热烈讨论，从不断加大民生保障力度、强力优化营商环境、持续改善区域生态环境、确保经济高质量发展等多个方面积极建言献策，描绘未来发展的蓝图。

人大代表、海勃湾区工业园管委会副主任康炜：这次的政府工作报告实事求是地总结了海勃湾区过去一年经济社会发展所取得的各项成绩和宝贵经验；同时，描绘了今年经济社会发展的美好蓝图，确定了指导思想、发展目标和工作措施，非常符合海勃湾区发展的实际。我一定要把报告的内容结合到工业园区的实际工作当中，在优化营商环境的同时，为企业更好、更高质量地服务。

人大代表、海勃湾区滨河街道人大工委主任郭晓红：听了今年的政府工作报告，感触很深。报告客观详实地总结了“十三五”以来的工作，特别是2020年疫情防控工作有序推进，三大攻坚战成效显著，“六稳”“六保”扎实推动，人民生活水平持续改善，这都是我们共同努力的结果。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大。作为基层干部，必须用心用情去办好民生实事，切实让群众在共建共享中提升幸福感。

政协委员、内蒙古锦达煤焦公司党支部书记秦晓东：这个报告立足海勃湾区的实际情况，积极响应国家倡导的生态绿色发展的理念，为我们描绘出海勃湾区经济社会发展的美好前景。我们期待全区上下同心协力，尽快落实这个报告，开启海勃湾区经济社会高质量发展的美好未来。

政协委员、海勃湾区宣传文化中心主任郭琼：听了海勃湾区今年的政府工作报告，我深受鼓舞。这个报告简明精炼，篇幅不长，但含金量非常高，最大的一个特点就是用数字说话。在我们经济社会发展的每一个领域，每一个项目都用准确科学的数据来总结，我觉得很有说服力。

2021年政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长6.5%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗控制在自治区指标范围内，主要污染物排放量继续下降，固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额指标分别按增长5%、9.1%、5%掌握。

■短评

唯有实干 方能作为

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首过去的五年，海勃湾区上下风雨同舟、砥砺前行，依法依规解决了一批历史遗留问题，精准谋划实施了一批利长远打基础项目，用心用情用力办成了一批民生实事。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是广大党员干部咬紧牙关、埋头苦干的结果，是全区各族群众奋力拼搏的结果。五年的艰苦付出，取得了成绩，也积累了宝贵的经验。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是海勃湾区加快转变发展方式，推动高质量发展的关键五年。

海勃湾区将始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党中央的各项决策部署，认真学习领会习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，从中找方向、找方法、找答案，不折不扣抓好落实。

海勃湾区将始终坚持依法行政，牢固树立法治意识，强化法治思维，依法应对风险挑战、克服困难阻力、化解矛盾问题，以良法善治保障经济社会发展大局稳定。

海勃湾区将始终坚持人民至上，把人民利益放在首位，从保障人民权益、力求人民满意的角度思考处理问题，全心全意、尽心尽力践行党的初心使命。

海勃湾区将始终坚持迎难而上，敢于直面复杂问题，勇于担起历史责任，善于用科学的方法、专业的精神解决问题，在解难事中磨练干事创业的本领。

海勃湾区将始终坚持底线思维，常怀忧患心，下好先手棋，切实守牢安全稳定的底线，守好生态安全红线。

全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，惟有实干拼搏方能实现目标。海勃湾区上下会更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不懈奋斗，为“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年！

■本版文图：毕晓敏