【“优环境 强服务 促落实”项目建设年】

以多样化服务满足企业需求，以优质服务打造良好的营商环境，以“一件事”为目标全面推进“一窗式”综合受理改革；

在强化为企协调服务上下功夫，每月进企回访，切实做好纾困惠企工作，持续深化“商务工作就是服务”“抓服务树形象”工作理念；

利用法治政府建设智能化一体平台，严格落实行政执法“三项制度”，持续深化法治政府建设示范创建活动；

持续推进一站式政府采购云服务平台，发挥好安全节资、降本提速、智能增效等特点，最大程度地实现便民惠民；

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习近平总书记高度重视优化营商环境工作，在2019年考察内蒙古时深刻指出，改善营商环境不是出几条优惠政策、抓几项便民措施那么简单，关键要在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务、社会治理等方面综合施策。去年以来，海勃湾区严格按照总书记的重要指示精神，科学有效地抓好营商环境建设工作，在政务服务、商务服务、法治服务、公共服务等方面不断创新服务模式，有力地推动了地区营商环境稳中向好发展。

提升政务服务的质量效能

政务服务中心作为“最多跑一次”和“放管服”改革的前沿阵地，秉承“服务第一”的原则，以便民利企为出发点，不断强化政务服务意识，提升企业和群众办事体验感和满意度，用专业精准的服务、便捷高效的办事流程，努力为市场主体营造一个良好便捷的服务环境。

去年以来，海勃湾区政务服务中心以“一件事”为目标，全面推进“一窗式”综合受理改革。通过装修改造进一步优化窗口布局、完善硬件设施功能，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集中服务模式，打造综合性服务大厅；通过统一规范事项流程、办理要件、申请材料、办理时限等，不断推进窗口标准化建设，刚性落实“首问责任、一次性告知、限时办结、责任追究”等制度；通过建立帮办代办机制，无偿为企业和群众提供帮办代办服务；同时，依托乌海市民网上办事大厅和乌海市智慧政务服务云平台，大力开通网上办理功能，鼓励引导企业和群众通过线上办理相关业务，并与自治区、市级平台“好差评”系统对接，提高群众对“好差评”工作的知晓度和参与度，实现窗口自助终端“好差评”线上线下有机融合。

作为企业创办的第一个环节，营业执照申领的快慢直接影响到创业者的热情与信心。为更好地服务企业，让创业不再“万事开头难”，海勃湾区政务服务中心按照“数据共享、并联办理”的工作方式，设置企业开办专区，在营业执照领取时限压缩至3个工作日的基础上，进一步优化审批流程，将工作时限压缩为“即申即办”。同时，设置了企业服务“绿色通道”，对重点项目企业实行预约服务、及时服务、上门服务，做到优先受理、优先审批、优先发证，凡是手续齐全、符合法定要求的，一律当场受理、当天办结。

保障重点项目的顺利推进

近年来，海勃湾区商务部门在优化营商环境方面，更多在强化为企协调服务上下功夫，持续深化“商务工作就是服务”“抓服务树形象”的工作理念。

去年以来，区商务局负责推进的重点建设项目9个，包括乌海建国饭店、万达广场收尾工程、智合二手车市场、超高压供电局职工活动中心、超高压供电局集体宿舍培训教室、超高压供电局生产调度楼、电力多功能实训基地项目一期、德顺大厦一期、一号物流智慧公路港一期等。目前，大部分项目均已完工，或按计划推进中。区商务局通过每月进企回访，了解企业的工程进展，帮助企业协调解决困难，切实做好纾困惠企工作。

区商务局还通过自主招商和以商招商等方式，引进了乌海空白的品牌及商业网点32家，总投资约4515万元；筹建了电商直播园区（位于原凤凰建材城），引进了抖音和超G热播直播平台的区域代理商等，助力中小微商贸企业改进营销模式，拓宽了营销渠道。

下一步，区商务局将主动与国内商贸领域的各类组织机构开展交流，立足推动商旅联动，主动与中国研学旅行行业联盟学习交流，争取引导本地企业成立类似的行业组织，为探索发展地方研学旅行事业摸索路径；主动与外地的内蒙古商会学习交流，努力为今后的项目招商和引进拓宽渠道；主动与中国购物联合会学习交流，为了解商业新动向、学习商业新知识、引进新品牌开阔视野等。

加大营商环境的法治保障

法治是最好的营商环境。海勃湾区司法局积极整合司法行政职能和法律服务资源，从营造良好法治氛围、提升法律服务水平、健全矛盾纠纷防范化解机制、加强涉企行政执法监督等方面发力，不断为优化营商环境提供法治保障。

区司法局加大法律专业人才的引进，建立完善了区、街道、社区三级公共法律服务实体平台。目前，全区已建立7个公共法律服务工作站、41个公共法律服务工作室；充分利用好法律服务热线和公众号，建成便捷高效的现代公共法律服务网络，提升法律服务能力；鼓励企业建立法律顾问制度，引导企业树立正确的法律风险管理意识；依法受理、按期办结企业行政复议案件，依法妥善处理涉及民营企业以及招商引资中的行政争议，积极促进企业发展；严格贯彻落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“谁服务谁执法”责任制，压实压紧普法职责，广泛开展在执法中普法、在服务中普法、在政策落实中普法。

同时，区司法局坚持经常性宣传与集中宣传相结合，将“法律进企业”活动变成常态化、日常化工作，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展法治宣传活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化管理水平的不断提高。

打造廉洁高效的政务环境

为了更好地优化营商环境，市公共资源交易中心海勃湾区分中心升级改造工程正在紧张施工，目前正在进行设备调试安装，预计3月底试运行。此次的改造升级为下一步推行全自治区“一张网”工作奠定了基础。

目前，市公共资源交易中心海勃湾区分中心已开始全面推行“政采云”电子招投标平台，已实现线上报名、无需提供多份材料、远程投标、远程解密、专家电子评标，有效整治了围标、串标等行业乱象，使招投标环境更加公开透明、高效快捷；同时，将持续推广“电子卖场”的使用，使各采购单位熟练掌握政府采购工作中政采云系统的使用方法，为预算单位的顺利使用提供保障；严格落实和正确执行政府采购中小微企业扶持政策，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，进一步减轻了企业压力。

下一步，市公共资源交易中心海勃湾区分中心将进一步压实责任，着力打造廉洁高效的政务环境，持续推进一站式政府采购云服务平台，支持政府关于货物、工程、服务类的采购工作，发挥好安全节资、降本提速、智能增效等特点，最大程度地实现便民惠民，进一步优化营商环境，提高办事企业和群众的舒适感和幸福感。

营商环境就是生产力，营商环境没有最好，只有更好。海勃湾区将在优化营商环境的征程上继续前行，继续栽好“梧桐树”，争取引来一只只“金凤凰”，推动经济社会实现高质量发展。

(作者:毕晓敏)