【盘点2020】

海南区精细化工业发展生机勃勃，工业转型步伐加快。 （王颖 摄）

曙光村组织开展“主题党日”。 （王颖 摄）

良好的生态环境，让市民的生活更加舒和幸福。 (王颖 摄)

海南区处处见绿，就连昔日的废弃矿山，如今已是绿意浓浓。 （王颖 摄）

暖心的民生工程“大礼包”，为百姓的幸福生活“加码”。 （王颖 摄）

2020年，面对“战疫”与“战贫”两大挑战，海南区笃行实干担当，着眼长远谋发展，创新思路解难题，在疫情防控、产业发展、项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作中加油鼓劲、击楫奋进，全区经济社会和党的建设实现高质量发展，收获了喜悦和希望。

地区生产总值同比增长2%，固定资产投资同比增长0.9%，一般公共预算收入完成13.02亿元，同比增长7.66%，社会消费品零售总额预计完成9.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到43829元和20352元；实现新冠肺炎“零确诊”“零疑似”……不平凡的2020年，海南区委、区政府团结带领全区广大干部群众，乘风破浪，勇往直前，奋力拼搏，交出了“不平凡”的成绩单。

地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长4%，一般公共预算收入增长3.8%，社会消费品零售总额与2020年持平，城乡居民人均收入与经济增长同步………海南区提出的2021年发展主要预期目标与开启全面建设社会主义现代化国家新程征要求高度衔接，勾勒出海南区经济社会高质量发展行稳致远路线。2021年，海南区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，确保“十四五”开好局，以经济社会发展的优异答卷迎接中国共产党建党一百周年。 ——前言

●党的建设持续深入

海南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出抓好政治建设，教育引导各级党组织和广大党员干部切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

党要管党，从严治党。

海南区持续加强党的建设，机关、城市、农区、国有企业和“两新组织”党建成效明显，向市委推荐最强党支部55个；从严规范管理干部，提拔、职级晋升干部68人，干事创业活力进一步激发；深入开展“意识形态工作基层网格化落实深化年”行动，意识形态工作责任制全面落实；扎实推进“三务公开”，全面做好自治区党务公开示范点创建工作，党务公开网站上线运行；全面加强党对民族工作的领导，各民族团结互助深度推进。

海南区狠抓党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违纪违法及腐败问题，坚决破除形式主义、官僚主义，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；常态化开展巡察和分级抽查述职，提前一年实现八届区委巡察全覆盖，保持了风清气正、心齐实干的良好政治生态。2020年，海南区处置问题线索149件，立案41件，给予党纪政务处分35人。

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。

海南区突出抓好党支部工作条例的落实，进一步细化分解“最强党支部”建设目标任务，依据参考标准分类排序，按照每个领域不少于40%的创建比例筛选了72个基层党支部进行引领创建。同时，围绕政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作五个基本方面收集整理了 《“最强党支部”建设实操手册》，为全区党支部开展创建工作提供指南，推动各领域党支部优化提升。

为推动各级党委（党组）认真履行抓支部的政治责任，海南区进一步明确了区委每年至少专题研究1次党支部建设工作，建立1名区级党员领导干部包联、1名党工委领导班子成员包抓、1个机关单位结对的“三个一”包联共创机制，定期抓好督查指导，及时研究解决问题，推进“最强党支部”创建工作常态化、实效化。

海南区着力提高党支部书记的履职尽责能力，出台了《关于分层次分领域抓好基层党组织书记集中轮训行动的实施方案》，落实以区级示范培训、镇(街道)普遍轮训的分层分级培训机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例等作为培训的重要内容，进行专题辅导解读、政策答疑。目前，举办培训班2期，培训党组织书记200余人次，切实强化了基层党支部书记抓主责主业的能力水平，推动“最强党支部”创建工作稳中有进、稳步提升。

海南区始终坚持区委统揽全局、协调各方的领导作用，全面从严管党治党，强作风、建制度，营造了良好的干事创业环境。

●经济发展稳中有增

发展才是硬道理。为保持经济又快又稳、高质量发展，海南区下大力气增强发展后劲、调整产业结构、推进项目建设、优化营商环境，经济发展呈现出勃勃生机的发展局面。2020年，海南区工业经济提质升级，全年实施重点项目50个，完成投资32.17亿元，

“动”则有利，“换”则制胜。

国内首座军民融合液氢工厂建成运行，奥立非连续玻璃纤维、科硕一期、鑫卫一期等项目建成投产，海硕、广源等项目加紧建设，苏德环保、海峰时联、晟昊科技等10个项目签约落地，产业链条化、集群化发展格局加快形成……榕鑫、西部煤化入围2019中国能源（集团）500强榜单，自治区首家加氢站建成并投入运行，广源700万吨洗煤、奥立高性能玻璃纤维纱项目建成投产，华油LNG项目顺利复产，黑猫三兴破产重整成功，亚东二期、青石、科硕、汇昌、森洋、海硕等一批精细化工项目顺利建成……高质量发展需要项目的支撑。2020年，海南区围绕主导产业改造提升、传统产业转型升级、战略性新兴产业发展壮大、科技创新能力增强等方面，坚持把招商引资和项目建设作为推动工业转型升级发展的主抓手，通过加快新旧动能转换，大力发展战略性新兴产业，构建转型升级支撑，夯实产业发展基础，着力推动产业链、创新链、服务链打造，推动传统产业转型升级“老树发新枝”、新兴产业枝繁叶茂焕发勃勃生机，使高质量发展的步伐走得更加坚定、稳健。

第三产业快速发展，快成科技物流管理平台、国际陆港保税仓投入使用，中蒙俄特色贸易区、物流园综合服务区开工建设，中蒙煤焦化贸易一站式服务中心、乌海国际物流园等项目落户海南……海南区不断推进第三产业扩量增效，第三产业呈现繁荣发展态势。

亚葳高效农业、兴芯盐碱水对虾等项目顺利实施，8个行政村村集体收入突破10万元。农业产业化扎实推进……海南区加快现代农业发展步伐，农业发展质量和效益明显提升。

优质服务是经济发展的保障。海南区不断优化营商环境，积极推进简政放权，加大对政务服务事项的优化力度，进一步减少事项材料，全力压缩办理时限；深化工程建设项目审批制度改革，构建“亲”“清”新型政商关系；深化“保姆式服务”，从产业引导到产业扶持、金融服务、用工服务、厂房建设等方面，为企业落户园区提供全方位支持，使政府各项扶持政策落地园区并与企业实现无缝衔接；明确服务企业的责任清单、权力清单，及时了解企业生产运行中存在的困难、项目实施中存在的问题，发挥好政府职能部门和企业之间的桥梁纽带作用，持续优化园区营商环境，为企业“加速跑”助力。目前，海南区窗口受理分类转办政务服务事项达90%以上，网办率100%，实现线上线下无差别办理。

面对极不平凡的2020年，海南区委、区政府团结带领全区干部群众，坚持疫情防控和复工复产“双线作战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计支持企业复工复产，抢时间、抢机遇、抢要素，把失去的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，通过持续增强高质量发展新动能，实现了经济发展稳中有增。

●民生福祉更有质量

民之所盼，政之所向。

2020年秋天，一年充满丰收味道的季节，建档立卡户李赖扎走到地里和妻子捆扎玉米秸秆，脸上洋溢着笑。时不时，挺直腰，看着满目的金黄，听着邻家羊群中传来的咩咩叫声，不知不觉间还哼上几句找不准调也记不住词的山曲，心情就像天空一样晴朗。

而就在6年前，这样的生活，在李赖扎看来还是“奢望”。

同样在2020年秋天，建档立卡户王虎成不仅成为村中小有名气的养牛能人，家中种的11亩小麦收入也达到了万元。

王强、赵秀莲、王栓柱、杨银行、张志文、徐凤义……曾经，被头上的“穷”帽压得喘不上气的建档立卡贫困户，如今在党的好政策帮扶下，不仅摘下了“穷帽”，更奔向了致富路。

海南区巩固脱贫攻坚成果，在落实好各项脱贫政策的同时，立足实际，以“产业+就业”双轮驱动帮扶机制，有针对性地进行“造血式”帮扶和“输血式”帮扶，将有劳动能力的“扶起来”、劳动能力弱的“带起来”、无劳动能力的“保起来”，不断巩固扩大脱贫成效，帮助建档立卡户持续稳定增收，让他们的生活好起来、富起来，增强他们的发展信心和心气。2020年，海南区建档立卡户人均纯收入同比增长26％。

海南区把以人民为中心的发展思想贯穿于社会发展的每一个环节，无论干大事还是抓小事，都把人民群众的需求摆在第一位的务实姿态，既抓“普惠”，又抓“精准”，在统筹兼顾中跑出了增强群众获得感的“加速度”。

——兜保障民生之“底”。海南区提高困难群众生活保障水平，将低保标准从720元提高到760元，使符合条件的困难群众实现“应保尽保、应兜尽兜”，困难群众的获得感和幸福感持续增强。

——救人民群众之“急”。海南区积极探索中小学教师“县管校聘”改革，招录教师101人，回购第三幼儿园，建成第四幼儿园，教学条件和教育质量稳步提升；医养结合中心、鼠疫野外监测基地、核酸检测实验室、水质实验室投入使用，区蒙中医院、人民医院感染性疾病门诊住院楼开工建设，医疗服务水平进一步提升。

——提民生服务之“质”。海南区加大稳就业促创业支持力度，2020年，城镇新增就业1300人。同时，投资9611万元的5个民生实事项目全部建成；完成棚户区搬迁改造任务3008套；海电小区纳入自治区14个示范改造小区；深入实施农区人居环境综合整治，完成农区人畜饮水安全巩固提升工程，修缮农区道路46公里，改造户厕1449户。

翻开2020年海南区的“民生账单”，每一项民生工程的暖心变化都见证着人民持续攀升的幸福指数。

●生态环境持续改善

幸福美丽海南，离不开蓝天、碧水、净土。

冬日的海南天蓝得高远而宁静。天空中或一两只喜鹊叽叽喳喳飞过，或一群麻雀组团藏身于青绿色的松树中，成为一道灵动的风景线。这是海南生态环境日益改善的真实写照。

“现在，树越来树多了，无论是走街道，还是置身小区，身边都会看到绿色。就算在冬天里，常绿的松树也会让人看着葱绿，更别说春、夏、秋三季，绿色叶的、彩色叶的，开花的、不开花的，让人看得眼花缭乱，绿得更让人心旷神怡。绿色多了，环境好了，鸟也多起来，还不怕人，跟人共享好环境。而且空气质量也好了，无论春夏秋冬，我们经常晨练，心情也好。”海电小区居民王丽花说。

天空越来越蓝，空气越来越清新，是每一位海南市民的共同感受。

2020年，海南城区优良天数达到272天，较“十二五”末增加28天；

2020年，海南区完成人工造林1161亩，城区新增绿化面积2.5万平方米，建成区绿地率达49.4%；

2020年，海南区实施污染治理项目189个，新增绿色矿山2座，严格落实河长制，全面完成污染治理各项指标任务； 2020年，海南区启动公园二期建设，通过对原焦化厂及周边环境综合治理和生态修复，建成运动公园；

2020年，海南区获评全国第三批节水型社会建设达标区；

……

成绩来之不易，蓝天、碧水、净土都是奋斗出来的。2020年，海南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，扎实推进生态环境治理，围绕“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力以赴打好污染防治攻坚战，实现生态环境质量持续向好。

大气污染防治是生态环境治理的重中之重。2020年，海南区坚决打赢蓝天保卫战，持续推进扬尘综合治理、工业炉窑改造、挥发性有机物治理、煤层自燃治理等大气污染综合治理，确保污染物排放得到有效控制，推进空气质量改善。

既要蓝天也要碧水。在着力打好碧水保卫战方面，海南区加大水污染防治，加大河道“清四乱”、水源地规范化整治力度。同时，不断完善城镇、农区集中式饮用水源地保护工作，完成羊路井村和万亩滩村环境整治任务，并继续推进一级水源地保护区内与供水无关建筑物的拆除工作，推进中水回用项目。

海南区扎实推进净土保卫战，制定了《海南区土壤污染防治行动计划实施方案》，与18家单位签订了土壤污染防治责任书，同时与46家重点企业签订了责任状；完成实施土壤污染防治项目2个；完成农用地详查布点工作，开展重点行业企业、区域未利用地块环境监管，确保在总量许可范围内稳定达标排放，保护土壤环境质量；开展测土配方施肥，减少化肥使用量，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料，使城乡面貌焕然一新，人居环境显著提升。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。在全面开启“十四五”规划的新征程中，海南区各级党组织和广大干部群众将以时不我待的责任感、苦干实干的精气神，接续奋斗，勇毅前行，以更大勇气和智慧凝聚前行力量，以更大作为和不懈奋斗推动经济社会实现更好发展，不断满足人民群众对美好生活的新期待和新向往。    (作者:王颖)