小区居民在展板前聊天。

加装电梯方便居民。

“新”小区功能完善。

“新”小区环境优美。

住房是民生之本，“安家”才能立业，“安居”才能乐业。

2020年7月，《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》发布，将城镇老旧小区改造列入各级政府工作日程，城镇老旧小区改造在全国推开。在此之后，我市老旧小区改造工作也全面展开。

不断打通痛点堵点，破除机制障碍，畅通民心民意，我市三区列入改造的城镇老旧小区逐年增加。建筑节能改造、加装电梯、规划停车位、拆除违建、改造路面、绿化美化……老旧小区居民实现了从“住有所居”到“住有宜居”的华丽转身。

今年，我市将继续加大老旧小区改造力度，三区共60个老旧小区11876户被列入改造计划，建筑面积122.43万平方米。其中，海勃湾区改造项目48个，乌达区7个，海南区5个。

■ 链接

今年我市改造的老旧小区

海勃湾区改造的48个小区

滨河花园、蒙信小区、三中住宅、乐业小区、金鑫小区、云泉小区、财政综合楼、馨佳苑小区、卫校楼、新华园B区、石油库小区、电力花园、通达小区、路通佳园、五一花园东西两区、五一商住、富康楼、今日新居、光源小区、站南东小区、酿造厂、康泰小区、站南小区、中孚人和小区、海河小区、海馨佳园（包括外七栋）、王峰楼、白云小区、环通南小区、桌子山花园小区、新华园小区、酒厂楼小区、鑫海小区、中孚装饰城、天元小区、鸿源小区、漠海翠庭小区、雅亭小区、中孚广场小区、建委楼、邮政楼、就业楼、新时代商住楼、中孚新村、西湖小区、西水新港、新元小区、中孚时代小区。

乌达区改造的7个小区

鑫祥小区、恒泰小区、2甲2乙、民达小区、如意小区、阳光锐警小区、新公园小区。

海南区改造的5个小区

金海小区、裕泽苑小区、宝石佳苑小区、裕祥楼小区、派出所住宅楼。

“面子”新“里子”实 老居民享新生活

当一个个老旧小区褪去破旧的外衣，呈现在人们眼中仿佛是一个个崭新的小区，居住在这里的人们喜笑颜开，一起享受着这看得见、摸得着、实打实的民心工程。

“小区曾是大修厂的废弃小院，杂草丛生、满地油污、垃圾遍地、路面坑洼，排污主管道破损严重，污水渗到路面臭气熏天。”海区检测楼小区居民智淑兰感慨，“给排水、供暖等管网更新了，再也不用担心雨天积水、排污渗水；小区内新铺的路面干净平整，破旧的凉房重新整修并画上各式各样的壁画，家门口的公园漂亮实用，人们到这里健身、休闲……改造后的小区‘里子’实诚，‘面子’漂亮，我们就像住进了‘新居’。”

记者在海区蓝天花园、三金B区等改造后的老小区看到，外墙斑驳的居民楼已经修葺一新、坑坑洼洼的路面变得平整、新画线的停车位整齐划一……除此之外，电梯、新能源汽车充电桩、休闲广场、小公园等都成了一些改造后的老小区标配。居民陈树立说：“水电暖等居民生活必需的设施设备更新了不说，小区配套功能也相应完善，生活在这里心情舒畅，人们的满意度大幅提高。”

乌达区近20年的老小区锦绣花苑也变了样。居民丑秀华回忆道：“2022年小区开始了全方位改造，包括排水、铺装硬化、沥青道路、安防技防、飞线治理等基础类项目，屋面防水、车棚、无障碍设施、停车场、亮化美化、体育健身设施、文化休闲设施、儿童活动场地等完善类项目，还有康养中心、便民超市、邮政快递服务等提升类项目也在逐步完善。看到小区住宅楼做保温、刷外墙，我把自己家也粉刷了一遍。”丑秀华说：“改造后，人们仿佛搬进了新小区，给排水等基础设施更换一新不说，小区的大门气派，道路平坦，路灯明亮，老人和小孩都有了锻炼活动的地方，小区居住环境提升了好几档。”

在海南区的海电小区，记者看到改造后的楼体干净整洁、车辆停放有序、绿化美观大方。小广场上，有的居民在健身器材上边锻炼身体边唠嗑，有的则是围着步道健步走，小朋友在中间的沙坑里堆沙堡，东侧的足球场、篮球场上，爱运动的年轻人你追我赶……“从前这里是很大的一片绿地，居民看个绿还行，想在小区里遛弯、锻炼身体根本没地方。”居民郝红霞说，“如今的小区既‘好看’又‘好住’，完全受益于老旧小区改造。”2020年，海南区住建局在改造小区供水、供暖、硬化、绿化等基础设施的同时，还增加了养老扶幼、健身休闲、物业、便民服务及智能化设施改造等内容。

蓝天花园、锦绣花苑、海电小区等老旧小区改造工程只是我市老旧小区改造、补齐基础设施短板的一个缩影。近几年，我市在不断总结老旧小区改造工作经验的基础上精准发力，着力完善基础设施、优化居住环境、提升公共服务，让老小区在旧址上“换新颜”，为居民带去生活环境“大改变”。

软硬件齐发力 打造民生幸福感

老旧小区改造工程是涉及成千上万居民的福祉，不仅要改外露的面子，更要做好惠民的里子。

为确保改造工作顺利有序开展，市住建局制定《老旧小区改造行动实施方案》《老旧小区改造考核办法》，形成各部门工作合力，高效开展工作；科学制定改造方案，充分征求业主意见，引导业主积极参与设计；在完成基础类改造工作的情况下，要求各区结合实际情况，加强完善类和提升类改造项目的数量和标准，融入完整社区理念和一刻钟社区生活圈建设，全力打造一批有颜值、有温度的精品小区；对老旧小区改造项目实施部门联动，要求各区加快前期手续办理速度，确保我市老旧小区改造工作早开工、快建设。

今年，海区改造项目涉及户数9449户，280栋，改造面积98.03万平方米；乌达区改造项目涉及1182户，30栋，改造面积12.47万平方米；海南区改造项目涉及居民1279户，35栋，改造面积12.36万平方米。改造内容是根据各个小区实际情况确定，如小区门禁监控、外墙保温、健身休闲场地、适老化改造及零星维修等。

城区老旧小区改造是一项综合、细致、复杂的系统工程，关系到人民群众的切身利益，不仅要改硬件设施，还要完善软件管理。据了解，老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类三大类。基础类改造主要包括小区及周边地区的供水、排水、供电、消防、安防、停车场等基础设施，新建（改建）物业用房，拆除违章建筑、光纤入户、架空线路规整（入地）和建筑物公共部位维修等；完善类改造包括新建（改建）建筑节能改造、充电设施、智能快件箱、加装电梯，以及小区内或周边文化休闲设施、体育锻炼场所等；提升类改造则包括社区、卫生、教育等公共服务设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。目前，三区各老旧小区改造项目进展不同，正有条不紊地进行。

听民意访民情 改到群众心坎里

老旧小区改造工程是我市重点民生工程，市住建局不断提升政策支撑，强化督导力度，抓好宣传动员等工作，在保证项目建设安全质量的前提下，加快改造进度，有效提升小区人居环境，切实满足群众对美好宜居生活的期盼。

供热、供水、排水、地面硬化、技防、飞线治理等基础设施改造是小区居民最关心的问题。海南区裕祥楼小区居民李飞介绍，小区于2004年建成，是一幢建筑面积仅0.42万平方米的单体楼。“小区没有大门和车辆管理系统、单元门破旧、院内活动空间少、地面和道路破旧，没有施划停车位，机动车与非机动车混乱停放。”李飞说，希望改造后我们的居住环境能够达到道路平整、地面干净、有路灯照亮、给排水和暖气等管道畅通。

记者从海南区住建局了解到，工作人员通过街头走访、问卷调查、入室访谈等方式方法，充分征求民意，确定小区改造方向。同时在小区现场调研中了解小区居民关于锻炼、文娱、购物、出行、晾晒等日常生活内容和需求。最后将小区居住环境、市政设施等问题进行汇总，确定改造内容。

海南区住建局工作人员李兴宇介绍，以2005年建成的金海小区为例，小区建筑面积6.51万平方米，有685户居民、20栋住宅楼。在走访中了解到，“小区大门形式单一，人车混行”“小区道路和空地破旧”“供水管道老化、漏水频繁”“排水管道易堵塞”“缺乏安防设施”“线路乱搭建，安全隐患大”“供暖管道老化，冬季室温低”等问题亟待改造。

“我们首先改造供水、排水、安防、通信、配电、消防、采暖等设施。依次还将更换小区大门、实施人车分流，在小区内分别铺设沥青路面（通行道路）和面包砖（停车、活动等区域），更换单元门，增设路灯、慢行道、游园路，新建活动室，维修车棚等。”这名工作人员说，同时，将楼与楼之间原有的绿化带进行整合修改,种植花草树木，增设休闲广场、健身广场、棋艺广场等场地,在广场内以凉亭、防腐木桌椅等设施点缀，再以游步道、慢行道等小区休闲道路串联各个活动场所，让居民迈出家门即能投入到休憩、娱乐、健身等活动中。

家住海区滨河花园小区的居民王女士介绍，小区刚建成的时候，环境好、设施新。而今十几年过去，小区已不复当年的样子，地面破损、绿化缺失、大门锈迹斑斑。“当得知我们小区被列入今年老旧小区改造计划，大家兴奋极了，微信朋友圈、业主群纷纷转发。”她说，真希望改造尽快开始，将小区缺失的基础设施补齐、陈旧的设施设备全部更换，最好能将生活中所需的物业、活动室等配套设施和管理等问题一并解决。

海区住建局在老旧小区改造过程中，坚持以群众意愿为主导，从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益出发。改什么群众说了算、怎么改群众出主意。改造前问需于民，按照不低于小区居民户数80%的比例，通过入户的方式逐一上门开展问卷调查，充分征求居民意愿，先改意愿最强的小区，将居民“最关心”的诉求纳入改造内容。同时成立小区改造委员会，将物业和社区两委人员纳入改造委员会，全程参与、全程监督，将群众参与度发挥到最大，为老旧小区改造提供帮助。

在改造中，首先解决居民最关心的基础类项目，实现“路平、地净、灯亮、管通”；同时，在小区条件允许的前提下确定完善类项目，提高小区居民的居住条件；最后，根据实际情况确定提升类项目，丰富社区服务供给的同时提升居民生活品质。

居民小区是一个城市的“里子”。“里子”的好坏与居民居住质量、幸福指数紧密相连。我市在全力推进老旧小区改造工程的同时，积极提升老旧小区改造工程品质，打造优质工程，进一步提升居民获得感、幸福感，让越来越多的居民住得安心、顺心、开心。

（作者：赵荣；编辑：段继文）