【奋斗百年路 启航新征程 我为群众办实事】

“老娘舅说事拉理”成员钱新莲和辖区居民聊天谈心。（李浩 摄）

2020年，我市成为全国首期市域社会治理现代化试点地区。乌达区根据试点要求，积极推进市域社会治理现代化建设，坚持党建引领聚合力、基层治理提效力，积极引导发挥基层自治作用，通过整合公益性社会资源、树立基层自治品牌、提高治理能力，书写乌达市域社会治理新答卷。

“邱叔说事儿”调解纠纷有一手

在乌达区滨海社区居民中间有着这样一句口头禅：“有矛盾纠纷，就找邱师傅。”这是怎么一回事呢？邱师傅名叫邱荣美，以他命名的“邱叔说事儿”调解平台自1月份成立以来，已成功调解了43件矛盾纠纷，促进了邻里和谐，维系了社区稳定。

滨海社区瑞德小区居民主要以低保户居民、危房改造置换户居民、搬迁居民为主。“瑞德小区许多居民都是各街道移交来的低保户，老龄人口多，许多老人都患有疾病或身有残疾。”滨海社区党委书记姜春颖说。针对这一情况，社区工作人员通过走访入户、聊天谈心等方式了解群众所需所想，梳理出群众关心的难点、热点问题，有针对性地提出解决措施，为社区精准治理打下基础。

“在梳理过程中，我们发现瑞德小区问题虽多，但群众追求幸福生活的想法是一致的，同时发现小区中有一些德高望重的长辈，居民信服他们，能够发挥积极作用。”姜春颖说。邱荣美就是其中一位，社区决定发挥他的作用，为社区治理贡献力量。经与邱荣美商量，2021年1月，以邱荣美命名的“邱叔说事儿”调解平台在瑞德小区党群服务站正式成立。

“邱叔说事儿”调解平台尊重当事人的权利，不因调解而阻止当事人依法通过仲裁、法律等途径维护自身权利，不违背国家法律法规和国家政策，在双方当事人自愿、平等的基础上进行调解。平台的工作任务是，调解民间纠纷、防止民间纠纷激化；通过调解工作宣传法律法规、国家政策，教育公民遵纪守法，遵守社会公德，预防民间纠纷发生；平台工作人员向居委会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。平台调解事项涉及辖区居民遇到的难题难事、矛盾纠纷、思想疏导等，重点解决夫妻矛盾化解、亲子关系调解、邻里关系调解等棘手问题，同时开展党的政策宣传活动。通过明确调解工作原则、调解任务、调解范围，做到调解有理有据、规范合理。

瑞德小区73岁的赵某平时睡觉特别浅，稍有动静就会醒来，有段时间她总是听到门外楼道传来咚咚咚的声音。她以为是楼上邻居孩子吵闹的声音，先后多次询问邻居，得到均为否定的回答。一段时间过后，赵某的身体出现了问题，食欲不振、脸色蜡黄、浑身无力。她来到“邱叔说事儿”平台和邱荣美说明了事情经过。邱荣美立即上门调解，他了解到邻居孩子夜晚睡觉规律，不是邻居的问题。为查明原因，他天天楼上楼下跑，最终发现是楼上空调漏水的声音，他联系物业解决了这一问题。“这虽是一件小事，但对我这个年龄的老人就是解决了大事，老邱可帮了我大忙了。”赵某说。

小区一对老夫妻发生家庭矛盾，邱荣美去调解，最终以丈夫作出保证书为结束。小区租客与房东产生矛盾、老人赡养问题等许多纠纷，邱荣美都会晓之以理、动之以情，最终双方当事人化干戈为玉帛。谈及调解，邱荣美说：“调解调解，调的是群众心里的隔阂，解的是群众心里的疙瘩。人民调解既不同于法律的严肃，又不同于人情世故的纷乱纠缠，只要能拿捏好“情”和“法”两个字，问题就能迎刃而解。我现在干调解这个工作，习惯已成自然，每调解成功，我非常有成就感，能够为辖区百姓做点事情，我很满足。”

老街坊、老娘舅发挥大作用

在三道坎街道办事处胡杨社区活跃着“老街坊议事厅”“老娘舅说事拉理”2支队伍，他们在调解邻里纠纷、化解拆迁矛盾，满足群众诉求，传播农业技术方面起到了重要作用，有效弥补了社区工作人员不足的缺陷。

胡杨社区由3个社区合并而成，辖区老年人口多、外来人口多、搬迁任务重，产业处于转型期。“群众诉求多是我们社区的特点，为了更好地解决群众的矛盾纠纷，实现‘快乐搬迁’，‘老街坊议事厅’和‘老娘舅说事拉理’发挥了很大作用。”胡杨社区党委书记鲁锦强说。

由于社区人口搬迁，辖区土地如何高效利用成为大家关注的重点。“老街坊议事厅”选择辖区熟悉当地情况、工作经验丰富的人员组成互帮互助组，为种植户传授葡萄种植技术，为发展高效农业出谋划策。胡杨社区的变压器年久失修，“老街坊议事厅”成员积极联系相关部门进行了更换，消除了安全隐患。

胡杨社区搬迁任务重，居民矛盾不少，“老娘舅说事拉理”组织了“搬迁志愿队”，走进搬迁户家中了解他们的诉求，及时汇总解决问题。“我们来到搬迁户家中向他们宣传国家的搬迁政策，找他们谈心做思想工作，鼓励他们换位思考，互相体谅，帮助他们联系搬家公司、运输车辆等，许多事情经过我们做工作，当事人明白了，矛盾就及时化解了。”“老娘舅说事拉理”成员钱新莲说。

钱新莲是胡杨社区原书记、居委会主任，由于熟悉情况，经验丰富，她被选为“老娘舅说事拉理”成员。她说：“我先后调解过小夫妻闹离婚，供水费用纠纷等许多琐事，我们几个成员每天走街串巷，及时发现问题、解决问题。我们都很开心。”

“邻里理事会”奏响社区和谐曲

“老崔呀，咱们社区最近在选楼长，你做事儿认真负责，人还热心，居民们都推选你。”“我们也觉得你很适合楼长这个岗位，你觉得咋样？”……近日，在乌达区永昌佳苑四区住户崔凤朝家中，永昌佳苑社区邻里理事会第三组调解员王翠珍、王金秀、邬娟女正在和崔凤朝协商推选楼长的事。

乌达区永昌佳苑社区老年人、残疾人、困难人口多，居民大部分是矿区的搬迁居民。从平房搬至楼房后，居住环境改变了，邻里间要磨合，因此矛盾纠纷较为集中。为让居民尽快适应新环境，社区在居民中挑选出一批有威望、处理纠纷有经验、有意愿发挥余热的老党员、老教师、老居委会主任等，在2017年11月成立了“邻里理事会”，调解社区矛盾纠纷。

“语言必须亲和，要抱着串门儿的心态见效才更快；居民情绪爆发的时候尽量让他们发泄，先仔细听着，才能了解矛盾点；我们代表的是社区，必须以理服人、依法办事……”谈及调解经验，今年72岁的王翠珍娓娓道来。

王翠珍告诉记者，每天早上晨练完，她就和王金秀、邬娟女穿上制服，戴上印有“邻里理事会调解员”的胸牌在社区溜达，了解社区居民生活情况，要是遇到问题和纠纷就立刻去解决。王翠珍回忆说，之前有一名50多岁的男子要跳楼自杀，我们就第一时间赶到现场了解情况。了解到该男子患有高血压、糖尿病，又因为脑梗导致行动不便，丧失劳动能力后，也没有了经济来源，老婆和他离了婚，女儿也不管他，有段时间情绪很不稳定，几度想跳楼自杀。“你放心，你这种情况能办低保，我们帮你办。”“生活上的事儿，就包在我们仨身上，你要好好活下去……”经过三人耐心劝说，男子放弃了跳楼的念头。之后，王翠珍三人给该男子办理低保手续和残疾证，还定期给他买些主食、蔬菜、水果，帮他收拾家。

“多亏了王姨她们，我才对生活重新树立起信心。在我最无助的那段时间，王姨他们跑前跑后帮我办理残疾证和低保，让我有了生活的保障，过年还给我贴对联、理发、包饺子。要是没有王姨她们，我早就跳楼了。我打心底里把王姨她们当成亲人。”该男子说。

王翠珍的老伴李文喜说：“年轻的时候，她就是社区居委会主任，非常热爱社区工作。退休了也闲不下来，总想为社区干些事儿。我总和她说‘家里有我照料，你就放心忙你的工作吧。’作为一名老党员，能为社会做一些贡献，发挥一下余热，我觉得很有意义，而且她也乐此不疲，我全力支持她。”

“我觉得能为社区做点事儿，挺光荣的。我是一名调解员，更是一名共产党员。我要发挥好党员先锋模范作用，全心全意为社区居民服务，为社区和谐做出贡献。”王翠珍说。

“目前，邻里理事会有成员15人，他们充分发挥了‘人熟、地熟、情况熟’的优势，专门解决群众反映的家事、难事、烦心事，实现了‘小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交’，筑牢基层和谐稳定的第一道防线。截至目前，邻里理事会共化解各类矛盾纠纷300余起，成功率达到98%。”永昌佳苑社区党委书记赵娜说。

据了解，乌达区积极引导群众基层自治，规范性注册登记社会组织21个，居民自治社会组织53个，选树了“邱叔说事儿”“老街坊议事厅”“宁姨调解室”等基层自治品牌，收集梳理基层社会治理中存在的热点、难点问题，开展现场协商议事会15期，调解成功近千起矛盾纠纷，有效发挥了基层自治的作用，将矛盾化解在基层，初步形成了小事不出网格、大事不出社区、街道的市域社会治理格局。 

(作者：黄建飞；图片：李浩；编辑：段继文)