上语文课。

集体备课。

阳光大课间。

新建海区蒙西阳光丽舍幼儿园。

课堂小组讨论学习。

教育是国之大计、党之大计，也是寄托每个家庭对美好生活期盼的重大民生工程。2018年以来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市教育系统紧紧围绕打造“优教普惠区”的发展思路，以落实立德树人为根本任务，以增加优质教育资源供给为首要，以提升教育教学质量为主线，以深化改革创新为动力，在推动各学段教育高质量发展、健全完善制度机制、建设高素质教师队伍、构建良好教育生态等方面取得了一定成就。

建设争先：大力改善办学条件

一直以来，适龄儿童“入园难”是社会关注的重点问题之一。为充分保障教育公平从娃娃开始，2018年至2020年，我市实施第三期学前教育三年行动计划，全市新建、改扩建幼儿园11所，新增幼儿学位4000个以上，极大满足了幼儿就近入园需求。

海区十三幼就是其中一所新建园。在2020年之前，滨河区只有海区八幼一所公办园，片区幼儿多、入园难问题逐渐凸显。2019年11月，海勃湾区政府投入资金约4500万元，建设普惠性公办幼儿园海区十三幼，并于次年9月正式投入使用，全园开设15个教学班，提供450个幼儿学位。

自从有了海区十三幼，可为市民朱洁橦省了不少事，每天出门走不远的路就能把孩子送到幼儿园。而在一年前，每天天不亮，她就要叫孩子起床，孩子累、家长也累。“海区十三幼的设立，让孩子能就近入园，为我们家长提供了极大的便利。”朱洁橦说。

随着海南区棚户区搬迁安置范围集中，原来的幼儿园难以满足幼儿入园需求。对此，海南区政府投资1800万元，新建了占地面积1.2万平方米的海南区四幼，可容纳12个教学班，360名幼儿。

今年9月，市蒙古族学校附属幼儿园和海勃湾区蒙西阳光丽舍幼儿园也将投入使用，这两所幼儿园可容纳600多名幼儿，将进一步优化我市学前教育布局。

目前，全市公办园在园幼儿占比达50.8%，普惠性幼儿园覆盖率达95.4%，均高于国家和自治区标准，“入园难、入园贵”等问题得到有效解决。全市有6所自治区级示范园，8所市级示范园，优质学前教育资源总量逐步扩大。

明亮的门窗、崭新的草坪、标准化的塑胶跑道……去年，市十二中的校园发生了新变化。2020年暑期，乌达区教育局投入近1000万元，为市十二中、乌达区团结路小学更换草坪、塑胶跑道；对乌达区幸福街小学、胜利街小学等学校的校舍进行维修改造，大幅提高教育硬环境建设，教育资源配置更加均衡。

今年，我市政府工作报告中明确提出：分步实施市属普通高中寄宿制改造。市六中在三所高级中学中办学条件最好、存在问题较容易解决、实施提升改造最容易见效，仅需完成500间宿舍房间、学校浴室和三楼餐厅的启用改造及设施配备，即能实现3000名学生的全寄宿制管理。为了确保工作有序开展，市教育局决定先行支持市六中完成实施全寄宿制提升改造事宜。

今年暑假，市六中校园内一派忙碌的景象。学校加紧改造宿舍，为实现全寄宿制提供条件。截至目前，市六中全寄宿制项目已完成90%的工程量，主体工程拟于9月1日前完成，其他工程拟于9月15日前完成。今年9月，市六中将实行全寄宿制管理。

市一中新校区建设也稳步推进，新校区选址位于滨河二期西片区启航路南段以东，漠海街以南，海河路以西，山水街以北。新校区总占地面积为207亩，规划总建筑面积93714平方米，地上建筑面积为81226平方米。其建设内容包括教学楼、综合楼、风雨操场、游泳馆、图书馆、实验楼、学生餐厅、教职工餐厅、学生宿舍、教师公寓、地下停车场、标准田径场及室外运动配套设施等。投入使用后，可满足3000名学生教学实验、生活后勤、活动场地、实施全寄宿制管理以及青年教师住宿等需求，为提升市一中教育教学水平、顺利对接新高考改革、力争办成自治区一流高中提供坚强保障。

教育优先，投入先行。近两年来，全市基础教育投入近4.2亿元，学校校舍、场馆及教学设施、设备等基础硬件大幅改善。全市学校以整洁靓丽、设施先进的崭新面貌迎来发展的春天。

硬件齐全了，校园变靓了，我市趁势按下教育信息化“快进键”。2018年“同频互动课堂”市、区两级平台建设全部完成，实现了“录播教室”和“同频互动课堂”的学校全覆盖。2020年疫情期间，我市所有中小学全部组织实施线上网络教育教学。校园网、电子黑板、计算机终端、创客教室及“同频互动课堂”“智慧课堂”等信息化应用环境全面提档升级，中小学智慧校园建设顺利起步。

质量争先：深化教育改革创新

走进我市各中小学课堂，你会发现，“满堂灌”的传统“填鸭式”教学方式早已被打破，学生积极互动，成为课堂的主体。

课堂教学模式的转变，离不开2019年我市首次制定出台的《乌海市中小学教学常规》，各学校狠抓“备、讲、批、辅、考、评、研”基本教学常规和基本教学环节，使得课堂教学更加生动，质量更高。

经过近两年的摸索探究，全市中小学均制定了集体备课和听评课制度，并且在三栏式教案的使用、精品教案库、集体大教研、课堂教学模式改革等方面都取得了一定的突破。

海区一小在有效落实《乌海市中小学教学常规》的基础上，制定了学校教学常规管理制度，建立由校长统领、副校长主抓、分管主任协调、教研组长统筹、备课教师落地的落实体系。学校加大常规检查力度，做到教案必看、课堂必问、作业必查，及时纠正存在的问题，提高教学管理水平。目前，学校集体备课氛围浓厚，听评课成为常态，“一备、二议、三磨、四讲、五评、六改”集体备课模式初步形成，“三栏式教案”思路明晰，错题集整理成为习惯。

市三中把实现“高效课堂”作为提升教育教学水平的主要抓手，学校构建了“三学三式”高效课堂理念，在课堂教学中实现学生主学、教师助学、同学互学及启发式、互动式、探究式教学模式；课堂教学遵循《乌海三中高效课堂评价标准》，针对不同学科、不同课型结合集体备课活动积极构建高效课堂模式。通过名师引领、自我研修、课例示范、评价交流等形式在教学实践中努力创建优质高效课堂。

一言一语聚沙成塔，一字一句千江汇海。市十中认真落实《乌海市中小学教学常规》，将集体备课工作常态化开展，集思广益，以个人才思共促集体智慧，以集体协作推动个人成长。在备课中渗透教研，通过教研来促进备课，提升教师的教学、科研水平。

在深入推进落实《乌海市中小学教学常规》过程中，我市教育教学质量有了显著变化。3年来，全市中考均分、及格率、优秀率逐年提高，各区间、校际差距逐渐缩小，低分学生数明显减少，全市15所初中学校中有13所均分首次达到300分以上，首次有4所学校低分率低于20%。

与此同时，普通高中学校教育教学改革也在火热进行。

2018年，我市各高中学校积极对接新高考，实施“选课走班”，累计开发特色课程106门（类），构建起国家课程校本化、地方课程规范化、学校课程特色化的“三位一体”课程体系。在我市的高中校园里，特色课程以学生兴趣为主导，把校本课程与学业进行有机融合，真正实现了特色育人，全面提升学生核心素养。

2019年，市一中被确定为自治区首批选课走班试点学校，尝试推行选课走班，在政治、历史、地理3个科目中进行分层分科选课走班，学生成绩明显提升，为全市实施新高考选课走班积累了较为丰富的经验。

“学校以‘智慧课堂’‘ 211课堂’为抓手，大胆进行课堂改革，努力发展高效课堂。”市一中校长张树说，“课堂上，每节课老师只讲20分钟，学生小组讨论10分钟、课堂总结10分钟，把更多的学习自主权交给学生。”

2020年8月，我市被教育部确定为普通高中新课程新教材实施国家级示范区，3所市直属高中同时被确定为普通高中新课程新教材实施国家级示范校。近3年，我市坚持普通高中优质特色多样化发展，进一步明确了3所高中学校发展的目标定位，突出市六中和市一中的“错位发展”。市一中、市十中作为自治区示范高中，不断强化内涵发展，向自治区一流的优质学校迈进。市十中开创连续3年有清华学子的历史性教学成绩，同时也具备了被清华大学授予“优秀生源基地”的条件。市六中在努力提高办学质量的基础上，在特色办学上寻求突破，挂牌成为“乌海市普通高中特长教育实验学校”。3年来，我市高考成绩逐年提升，连续3年培养出3名清华学子，2021年，我市实现了建市以来首次同年培养出清华、北大学子，首次有学生通过“强基计划”被重点高校录取，首次实现艺体生上线人数和录取质量“双提升”。市六中取得有史以来特长生的最好成绩，育人方式呈现多样化发展。

中、高职教育体系毕业生初次就业率分别为97%、95%，“双证率”达96%。近3年来，市中职学生参加自治区技能大赛累计获奖88个，机器人、机电一体化、液压与气动系统等3个专业的学生获国家级中职学生技能大赛奖项，实现我市在该领域国家级奖项上“零的突破”。特殊教育体系顺利实现向幼儿园和高中延伸，十五年一贯制的特殊教育体系建设取得成效。民族教育、民办教育、终身教育进一步发展。

“互联网+教育”的优化升级，为教育教学提供丰富资源。目前，乌海市教育资源平台已发布小、初、高主要学科课程资源2500多个、各类专家讲座视频60多个，惠及全市近8万名学生和近8000名教师，有效补齐地区教育资源的短板。我市还引进教育发达地区名校教学资源。海勃湾区、乌达区和海南区共确定7所小学、初中学校，分别与北京、成都、苏州等地名校结对；市一中、市十中分别与重庆市巴蜀中学、成都市第七中学开展线上教学合作，促进优质教育资源共享。

我市始终坚持“五育并举”协调发展，深化课程思政和思政课程改革，构建了“大中小幼一体化”德育体系，全面落实“七个一”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导青少年学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，铸牢中华民族共同体意识。截至目前，全市已创建国家级文明校园1所、国家级足球或篮球特色校（园）42所、国家级冰雪项目特色校2所、冬奥会示范校2所以及自治区和市级各类示范校、特色校等120余所。

队伍争先：加强师资队伍建设

教师是立教之本、兴教之源。我市修订了《乌海市教育人才引进工作实施办法（试行）》，2019年以来从教育部直属6所师范类院校引进高层次人才。近3年，全市直接引进和招聘972人，2020年首次引进清华大学、上海交通大学等国内一流院校毕业生，市直属高中学校高学历人才数量实现翻番。

毕业于陕西师范大学的市一中语文教师张玥就是其中的一员。“学校对我们的工作生活都非常关心，选聘有经验的教师做年轻教师的‘师傅’，校内举办各种比赛‘以赛促教’，还给我们这些年轻教师提供了外出培训的机会，学习先进的教学经验，帮助我们更快地成长为一名合格的人民教师。”张玥说。

校长是一所学校发展的引领者。我市充分赋予校长“四个自主权”，持续激发学校办学活力。2020年我市3所直属高中完成11名副校长和72名环节干部竞（选）聘工作，校长队伍专业化水平全面提升。市教育局组织开展全市264名校（园）长政策理论和专业知识测试，进一步优化中小学校领导班子结构，提升班子成员综合素质。

今年9月，我市还将启动“卓越校长”和“青年领军教师”培养计划，分层级建立专家库、后备队伍库，培养本地专家、管理队伍后备力量，形成队伍梯次，实行定期考核、动态管理；加大青年骨干教师培养力度，制定青年教师培养计划，力争三年合格、五年成熟、十年成才，尽快解决“教师队伍结构性缺人问题”，打造业务素质过硬的教师队伍。

按照配齐配强教研员的工作要求，近3年，市区公开选拔补充43名教研员，建立起涵盖4个学段15个学科（共83人）的教研队伍，结构进一步优化，为构建“大区域教研”体系奠定良好基础。

从2020年开始，我市以市级以上学科带头人、教学能手为骨干先后成立150个“乌海市名师工作坊”，涵盖高中、初中、小学、学前教育全学段、全学科。以各学校一线名师为依托的“名师工作坊”，积极开展教师传帮带、教研引领、优质课建设等活动，助推教师专业成长和教学水平持续提升。

值得一提的是，我市不断完善管理和激励机制体制，市、区两级政府每年制度性安排近3000万元，用于一线教师岗位绩效奖励、教学名师岗位贡献奖励、校长职级待遇和全市中小学提升教育教学质量奖励，真正实现“多劳多得，优教优酬”，极大地激发和调动了教师投身教育事业的积极性。

管理争先：多措并举抓实管理

减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益。市教育局坚定不移地推动“双减”工作落到实处，建立市、区、学校、学科组、年级、班级的六级作业管理体系，进一步明晰责任，规范教师教育教学行为，采取专项督导和综合督导相结合的方式，对作业管理持续跟踪问效。我市发改、教育、财政联合制定课后服务方案和收费标准（征求意见稿），为9月份在全市中小学推进课后服务工作常态化、规范化做好准备。下大力气整治社会反映突出的“微信留作业”“家长判作业”“学生作业负担过重”等问题，家长和社会的满意度逐步提升。市教育局会同网信、公安、民政、人社、市场监管等8个相关部门联合制定出台《乌海市校外培训机构设置与管理办法》，制定印发《乌海市校外培训机构专项整治工作方案》，厘清了审批和监督权责边界，强化了相关部门事中事后监管责任。自2018年全面开展校外培训机构清理整顿，先后取缔257所，颁发办学许可证275所，取缔率达48%。截至目前，已开展10轮次督查，发放作业抽样调查问卷760份。已完成118所学科类校外培训机构集中年检，完成率100%。

市教育局多措并举开展民族团结进步教育主题活动，全面加强国家通用语言文字教育教学工作，开展铸牢中华民族共同体意识培训89场次，覆盖率100%；106个基层党组织关于加强和改进民族工作专题组织生活会、民主生活会召开完成率实现“两个百分百”；强力推进“五项管理”工作，建立完善工作标准、管理机制、协调机制和督查机制，切实解决广大家长“急难愁盼”的问题；织密织牢学校疫情防控安全网，持续绷紧疫情防控这根弦，严格落实疫情防控规定要求，健全完善摸排管控机制，推进疫苗接种工作，为秋季平稳有序开展教育教学工作提供保障。市教育局印发《关于持续推进师德师风建设与校风校纪工作的实施方案》，针对损害群众利益的问题开展集中整治，处理问题线索14个。全面深化学生教师减负行动，严格控制和管理各类进校园活动，各类督查检查评比考核事项同比减少50%以上，确保师生把精力聚焦到教育教学主责主业。

市教育局先后3轮系统修订完善教育、教学、教研、教辅“四类”52项制度。全市教育系统“一盘棋”考虑、“体系化”运行工作机制基本形成，督促全市中小学加快修订完善各项管理制度，牢固确立制度机制基础性地位和推进教育现代化治理体系工作的常态化；聚力推进学校精细化管理，强化“四个建设、三项改革”，在工作中不断微充实、微改善、微创新，推进教育治理能力的提升、推动教育管理和教育教学双循环双促进，提升学校构建新发展格局的能力和水平；制定出台《乌海教育现代化2035》和《乌海市优教普惠区建设第二期三年行动计划（2020—2022）》等纲领性文件，全市教育发展远、中、近期目标，工作任务及推进措施更加明确。

回顾过去，不凡业绩令人鼓舞；展望未来，宏伟蓝图催人奋进。如今，我市教育发展路径已然明晰，全市教育系统将全面推进教育综合改革、加大教育建设力度、提升教育教学质量，全面融入乌海高质量发展。放眼未来，站在新的历史起点，我市将加快推进教育现代化和教育强市建设，使教育总体实力和影响力大幅提升，努力办好人民满意的教育。

(作者：陈洋；编辑：段继文)