近日，“一带一路 法治同行”暨涉外法治建设主题采访活动走进内蒙古。从呼伦贝尔北疆国际法务区，到满洲里口岸，再到首府呼和浩特，一路走访，看得见平台搭建的实招，听得见企业维权的心声。立足国家向北开放重要桥头堡战略定位，内蒙古不断完善涉外法治体系，以仲裁破局、跨境协作、人才筑基，把法治保障嵌入中俄蒙经贸往来的方方面面，为共建“一带一路”铺就坚实的法治通途。

在呼伦贝尔，毗邻俄蒙边境的北疆国际法务区，正在破解边境外贸企业长久以来的维权困局。汽车出口企业负责人肖颂对此感触很深。过去当地企业开展对俄蒙贸易，涉外合同要远赴北京、霍尔果斯寻找法律服务，商事仲裁大多约定在北京。一旦发生纠纷，高额差旅等成本压得企业喘不过气；外方拟定的双语合同容易出现表述分歧，外币结算回款周期漫长，外贸经营风险如影随形。

2024年11月，呼伦贝尔市北疆国际法务区正式揭牌落地，局面由此悄然改变。法务区引导外贸企业把涉外纠纷仲裁管辖约定至呼伦贝尔仲裁委员会，在跨境谈判中推动中外双方对等设置属地仲裁选项，统一规范双语合同文本，推广“全款预付、人民币结算”新模式，搭建闭环资金风控体系。新模式一开始并不被外商认可，当地外贸企业抱团发力、形成行业统一标准，才逐步落地见效，有效化解境外经销商拖欠货款的行业顽疾，给边境外贸吃下“定心丸”。

法理有尺度，调解有温度。2025年，呼伦贝尔一处园区发生意外，外籍人员受伤，外方提出按照本国法律审理，索赔折合人民币超200万元。法务区及时介入调解，厘清案件适用中国法律，引导当事人开展正规司法鉴定，梳理伤情诊疗与赔付依据。几番沟通斡旋，双方最终达成50万元赔付协议，矛盾顺利化解。

如今，北疆国际法务区已经从单一法律服务窗口升级为一站式法治枢纽，整合综治、诉服、检务、公共法律服务等多项职能，实现多中心合一、一窗受理、一站办结。截至目前，累计化解各类矛盾纠纷5万余件，涉案总金额达13亿余元。

沿着口岸线向北，来到“东亚之窗”满洲里。这座全国最大陆路口岸城市，直面企业“走出去”后在境外涉诉的现实难题，走出了一条“律师出海”的跨境维权之路。

几年前，俄罗斯一家公司在当地仲裁法院起诉满洲里伊利托物流有限公司，索要2101万余卢布欠款，一审判决原告诉求得到支持。案件全程在俄罗斯审理，适用俄罗斯法律，还涉及《联合国国际货物销售合同公约》，证据规则、庭审程序和国内法律差异巨大，单凭国内律师很难独立应战。

企业委托内蒙古缘合律师事务所接手案件，律所组建中俄联合代理团队，中方律师梳理全部交易链条，完成合同、物流单证、沟通记录的翻译、公证、海牙认证，把国内证据转化为俄方法庭认可材料；俄籍本地律师负责法律检索、查阅案卷、出庭辩论。团队共同研判，确立“事实抗辩+法律适用+程序合规”三位一体诉讼策略。

历经三次庭审，代理方抓住债权转让协议瑕疵、检察院主体权限两大关键点展开抗辩，最终俄罗斯法院采纳全部代理意见，驳回原告全部诉讼请求。截至上述期届满，原告未提起上诉，中方企业迎来境外诉讼胜诉结果。

“中国企业和公民走到哪里，法律服务就跟进到哪里。”满洲里市司法局局长刘凤英介绍到，立足这一理念，满洲里分三步打通境外依法维权通道：搭建本地律协与俄蒙多地律师、公证协会的涉外法律服务“软联通”；让交流会、研修班形成中外律所的常态化对接渠道；布局境外法律服务网络畅通涉外法律服务绿色通道。

当地还建成涉外法律服务中心，升级涉外矛盾纠纷调处中心，建立“1+N”涉外纠纷联席机制，打造“专业律师+大学生志愿者+外籍调解员”队伍，探索“以外调外”调解模式，健全“诉讼+调解+仲裁”多元解纷机制，构建起口岸涉外法律服务新格局。

如果说呼伦贝尔、满洲里是边境一线的法治前沿阵地，那么首府呼和浩特，则担当起涉外法治人才培育的大本营。

呼和浩特市司法局局长白静表示，呼和浩特作为中国（内蒙古）自由贸易试验区核心承载片区，紧扣自贸区法治化营商环境建设，以“建机制、搭平台、育人才、优服务”四个维度发力，全力打造自治区涉外法律服务高地。

设立“涉外工作科”，统筹涉外立法、执法、司法、法律服务、人才培养各项工作，建立涉外法治工作联席会议制度，形成“联席会议+专门机构+行业支撑”协同联动格局。面向社会公开选聘，组建涵盖政策咨询、审判检察、专家学者、律师、仲裁员、公证员、调解员7个领域共104人的涉外法治专家库，夯实涉外法治智力底座。联动内蒙古大学、呼和浩特民族学院，挂牌涉外法律服务人才实训基地，常态化开办涉外法律服务大讲堂，持续锻造懂法律、懂外语、懂跨境经贸规则的复合型人才队伍。

人才强则服务优。当地推动涉外法律服务从“被动接案”向“主动靠前”转变，依托专家库力量深入企业开展法治体检60余次，提供法律咨询300余次。针对企业出海高频风险，编制发布《企业涉外经营全流程法律风险防控指南》等系列法律服务产品，为企业涉外经营送上标准化风险防范方案，护航企业稳妥参与跨境经贸合作。