本报记者 张丽阳

高标准农田建成了，管网铺到地头，道路通到田间，可几年之后，渗漏的管道、淤积的渠道、破损的路面，谁来修、谁来管？这“最后一公里”的管护难题，曾让不少地方的高标准农田陷入“建时热闹、用时闹心”的尴尬。在乌达区，一场从“重建轻管”向“建管并重”的转变，正在田间地头发生。

乌兰淖尔镇农户李雅萍对6号泵站检查井的变化感受真切。“以前检查井又深又滑，下去检修心里总发慌。现在检查井作业有了新爬梯，工作人员还教我们操作方法，以后再也不担心安全问题了。”她说的这口检查井，正是乌达区农牧水务局在走访中收集到的农户诉求之一。

今年，乌达区聚焦项目区已建成高标准农田，组织力量深入农田，对灌溉管网、机井泵房、田间道路、农田配电、防护设施等重点部位开展拉网式排查，全面摸清设施运行状况。30余名工作人员历时三个多月深入项目区，逐一走访了75户农户，把问题摆到桌面上。

针对排查发现的设施老化、管网破损、渠道淤堵、路面破损等问题，乌达区建立了问题、整改、销号“三本清单”，逐一明确整改措施、责任单位和完成时限，实行“一处问题、一套方案、专人督办”。同时，乌达区分类开展管网维修、渠道清淤、道路修复、设施补装等工作，同步组织整改“回头看”，确保各类隐患整改到位、不反弹。

变化不止于修修补补。乌兰淖尔镇泽园社区4号泵房水肥一体化设备曾因电路故障导致灌溉中断。问题发生后，工作人员迅速组织勘查修复，并将传统农家肥升级为水溶肥，实现由浇“地”向浇“根部”转变。泵房恢复运转，水肥精准到根，农户看在眼里、算在账上。

同时，乌达区推进农业用水权确权工作，科学核定用水额度，将水权落实到户，共为91户农业用水户确权登记。同时强化用水预算刚性约束、动态管控，乌兰淖尔二号取水口等重点区域取水量降幅均在20%以上，农业用水正由粗放管理转向精细管理。

管护带来的效益落到账面上：粮食产量较以前提升10%至20%；节水、节电、节肥、节药综合施策，每亩节本增收400元。乌达区8933亩高标准农田建成后，全域应用浅埋滴灌、水肥一体化等技术，亩均节水218.52立方米，节水率约20%至30%，为节本增效提供了扎实的保障。

零敲碎打的维修能解一时之急，管护责任不清才是“重建轻管”的根子。

乌达区把着力点放在制度上，建立起“区级统筹、乡镇主抓、村组落实、农户参与”的管护体系：镇（街道）负责资产管护，水务集团负责泵站管网运维，现代农业发展中心负责监测设备管理，财政局落实管护专项资金。设施保修期限同步严格落实——给水管道及设备保修两个种植期，防护林保修3年。管护责任细化到村、到地块、到农户，逐级签订管护协议，把过去模糊的“谁来管”变成了一份清清楚楚的责任清单。

这张清单背后，有上级制度的支撑。内蒙古自治区已印发农田建设项目建后管护办法，明确管护主体、责任和资金来源，并规定可在地方建设资金中按不超过当年项目政府总投入1.5%的比例提取管护资金。乌达区统筹财政提留管护资金，把这一制度空间落到了区级实操层面。截至目前，乌达区已出台高标准农田管护细则，累计召开管护工作会议30余场次，邀请农业专家和种粮大户共商共议。管护成效如何、问题整改是否到位，坚持由群众评议、以群众满意为标准。

管护机制运转起来，田间渠有人修、设施有人护、农田有人管，农户种地的心态也在变。过去担心设备坏了没人管、误了农时，现在泵站有专人运维，管网有定期巡查，遇到故障能第一时间响应。乌达区粮食综合生产能力稳步提升，群众增收的基础也愈发坚实。

据调查统计，乌达区高标准农田内农户满意度达90%以上。一块块高标准农田，正在从建成时的“标准田”，变成农户手中的“安心田”“致富田”。