大 会 主 题

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚定信心、接续奋斗，加快推进绿色转型、创新发展，奋力书写中国式现代化乌海新篇章。

一、过去五年克难奋进不停步，全市各项事业取得新进展新成就

五年来，我们旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。

★严格执行“第一议题”制度，扎实开展党内集中学习教育。

★健全清单化、闭环式工作机制，推动习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署在乌海全面落地见效。

★狠抓各类巡视、督察、审计等反馈问题整改整治，始终做到政令畅通、令行禁止。

五年来，我们标本兼治优生态，环境质量整体改善。

★始终把生态环境保护摆在压倒性位置，完善“1+7+6+N”工作体系，统筹“五区一河”系统治理。

★生态保护修复工程深入推进，提前完成“三北”工程六期治理任务。

★河长制全面落实，黄河乌海段水质保持Ⅱ类，被确定为全国水预算管理试点城市。

★推进绿色低碳发展，新增自治区级绿色矿山9座、绿色工厂16家，入选国家氢能综合应用试点城市群，成功创建国家循环经济示范城市。

五年来，我们优化产业调结构，转型发展破题起势。

★2025年地区生产总值完成540.8亿元，制造业增加值占规上工业增加值比重达到38.9%，高技术制造业增加值年均增长71.4%，呈现出结构向优、动能向新的发展态势。

★新能源电池材料及装备制造、可降解新材料2条特色产业链初步形成，战略性新兴产业占比实现翻番，建成国家级中小企业特色产业集群。

★传统产业“三化”改造扎实推进，完成焦化、钢铁、电力行业超低排放改造，建成12个自治区先进级和2个国家卓越级智能工厂。

★服务业质效稳步提升，生产性服务业规上企业超百家，入选第二批全国零售业创新提升试点城市。

★农文旅融合发展，“乌海葡萄”获国家地理标志保护产品认定，旅游收入年均增长27.8%。

五年来，我们深化改革谋创新，发展动能加快转换。

★重点领域和关键环节改革进一步深化，29项国家和自治区级改革试点任务圆满完成，医改评价考核获评国家A级。

★强化科技创新赋能，研发经费投入强度居全区前列，乌海—北京双向飞地科创中心、BDO产业技术创新中心等科创平台建成运营，清陶正极材料中试平台入选国家级名单。

★京蒙合作成果丰硕，区域协作走深走实，外贸进出口总额实现翻番。

五年来，我们多元协同强治理，社会大局和谐稳定。

★全过程人民民主实践不断丰富，人大工作全面加强，政协职能充分发挥。

★爱国统一战线持续壮大，群团桥梁纽带紧密联结。

★军政军民团结更加巩固，连续三届获评“全国双拥模范城”。

★高效统筹发展和安全，政府债务风险有序化解，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

★法治乌海建设深入推进，出台7部地方性法规，“八五”普法获全国通报表扬。

★社会治理效能全面提升，获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”、第四批社会信用体系建设示范市。

五年来，我们践行初心解民忧，民生福祉持续增进。

★统筹老城更新和新区建设，292个老旧小区改造全面完成，2个“好房子”示范项目建成交付，包银高铁开通运营。

★全域通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展国家认定，自治区呼吸系统疾病专科区域医疗中心、京城名医馆分馆落户乌海，成功创建国家卫生城市。

★城镇新增就业超2万人，入选全国基本养老服务综合平台试点城市、服务类社会救助试点地区。

★推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，行政村集体经济收入均超过20万元，城乡收入比由2.09缩小为1.89。

★深入实施文体惠民工程，常态化开展全国文明城市创建。

五年来，我们从严治党转作风，政治生态不断净化。

★坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，管党治党政治责任层层压实。

★牢牢掌握意识形态工作领导权，确保意识形态领域总体安全。

★持续优化干部队伍结构，高质量完成村、社区“两委”和区、镇党委换届。

★实施及时奖励、稳增长激励评价、“揭榜挂帅”等机制，干部干事创业热情充分激发。

★全面夯实基层基础，堡垒支部创建率达97%。

★深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，八届市委任期内实现巡察全覆盖，正风肃纪反腐成效持续巩固拓展。

二、准确把握今后五年形势任务，在现代化建设新征程上奋勇争先

今后五年总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平党建思想，深化落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快推进绿色转型、创新发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在生态治理和转型发展上取得重大突破，确保同全国全区一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

今后五年的主要奋斗目标

——工作主线更加牢固。贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的制度机制更加健全，民族团结进步创建取得突破性进展，互嵌式社会结构和社区环境全方位构建，中华民族共同体意识更加深入人心。

——发展质效更加向好。经济增长保持在合理区间，经济结构持续优化，现代化产业体系建设取得重大突破，先进制造业成为增长新动能，重点领域改革纵深推进，开放发展活力明显增强，人均地区生产总值稳居全区上游。

——生态环境更加优美。“五区一河”系统治理取得重要成果，主要污染物排放总量持续减少，重污染天气基本消除，水生态环境质量稳中向好，绿色发展方式广泛推行，美丽乌海建设成效显著。

——创新驱动更加强劲。研发投入力度持续加大，各类创新要素加速集聚，成果转化能力不断提升，应用场景丰富拓展，科技创新和产业创新深度融合，教育科技人才一体化发展格局初步形成。

——群众生活更加富足。高质量充分就业取得新进展，居民人均可支配收入稳居全区上游，教育医疗水平全面提高，社会保障体系进一步完善，人民精神文化生活日益丰富，城乡融合发展巩固深化，各族人民共同富裕迈上新台阶。

——社会治理更加高效。民主法治建设扎实推进，维护国家安全能力进一步增强，本质安全水平全面提升，基层治理能力稳步提高，重点领域风险得到有效防范化解，社会和谐稳定局面不断巩固。

——党的建设更加过硬。党的组织体系持续完善，干部人才队伍建设全面加强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，全面从严治党纵深推进，正风肃纪反腐不断深化，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

今后五年，要实现上述目标，必须把握以下五个原则。

——坚持党的全面领导。

——坚持高质量发展。

——坚持人民至上。

——坚持树立和践行正确政绩观。

——坚持统筹发展和安全。

三、全面贯彻主线要求，有形有感有效推进中华民族共同体建设

（一）健全贯彻主线要求制度机制。

●加强对地方性法规、政府规范性文件贯彻主线要求的前置审核。

●健全各族群众共享资源开发、产业发展、项目建设等收益机制。

●加强民族领域普法和民族事务依法治理。

●强化各级党委（党组）和领导干部主线意识。

（二）推进中华民族共有精神家园建设。

●常态长效开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育。

●坚持把主线要求贯彻落实到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关方面。

（三）促进各民族深度交往交流交融。

●深化民族团结进步创建，争创全国民族团结进步示范市。

●统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置。

●全面推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字。

●深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

（四）汇聚同心奋进新征程强大合力。

●发展全过程人民民主。

●支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权。

●健全人民政协协商议事机制。

●巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

●坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。

●突出政治性、先进性、群众性，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。

●坚持全面依法治市，加强法治政府建设。

●深化府院联动，推动公正司法与依法行政有效衔接。

●落实党管武装制度，巩固军政军民团结良好局面。

四、深化落实五大战略定位和使命任务，在服务发展大局上展现新作为

（一）强化生态保护治理。

●打好污染防治攻坚战。

●加强生态系统保护修复。

●加快绿色低碳循环发展。

（二）更好统筹发展和安全。

●坚决维护国家政治安全。

●强化重点领域风险防控。

●加强公共安全体系建设。

●提升社会治理效能。

（三）调整优化能源消费结构。

●推动煤炭清洁高效利用。

●提高新能源开发质效。

●加快构建新型电力系统。

（四）加快农业现代化步伐。

●稳定农业生产。

●提升综合效益。

●做优特色品牌。

（五）扩大高水平开放合作。

●加强区域协作。

●深度参与京蒙合作。

●主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设。

五、完整准确全面贯彻新发展理念，持续提升高质量发展水平

（一）构建小而精、小而强的现代化产业体系。

（二）提升科技创新整体效能。

（三）积极融入全国统一大市场。

（四）进一步全面深化改革。

（五）建设小而美、小而优的精品城市。

（六）增强城市文化软实力。

（七）增进民生福祉。

六、坚定不移全面从严治党，为推进现代化建设提供坚强保证

加强党的政治建设。

强化思想理论武装。

建强高素质干部队伍。

夯实基层党建工作。

持之以恒正风肃纪。

保持反腐败高压态势。