本报记者 赵晖

五载历程，一座丰碑。站在“十五五”开局起步的新征程上，中国共产党乌海市第九次代表大会今日开幕。乌海，又一次站在继往开来、逐梦远航的新起点上。

回望过去五年，乌海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，披荆斩棘、倍道前进，交上了一份厚重提气的发展答卷。

岁月之河，梦想扬帆启新程；时光之舟，桨橹轻摇向未来。对乌海儿女而言，这是又一个逐梦未来的新起点。唯有顺势而为、乘势而上、聚势而强，找准推进绿色转型创新发展的现实路径，在新的赶考路上踔厉奋发、笃行不怠，才能把更辉煌的历史写进未来，把奋斗的荣光镌刻在时代。

（一）

旗帜引领方向。越是风高浪急，越需把稳航向。党的领导是战胜一切风险挑战、推动事业行稳致远的根本保证，是引领乌海不断从胜利走向新胜利的定海神针。

五年来，乌海深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在乌海落地生根、开花结果。

前行方向更明，奋进步履更坚。

过去的五年，是乌海发展历程中极具挑战、极为不易的五年。五年间，我市推进了一批打基础、利长远的大事，攻克了一批补短板、强弱项的难事，办好了一批暖民心、增福祉的实事，“十四五”圆满收官，“十五五”顺利开局，中国式现代化乌海建设迈出坚实步伐。

转型发展更加有力。我市规模以上工业总产值由1064.1亿元增长至1103.5亿元，战略性新兴产业总产值突破80亿元，工业产品种类增至300余种；建成国家级中小企业特色产业集群，入选全国第三批中小企业数字化转型城市试点，为产业转型升级注入数智动能。

“美丽乌海”更加绚丽。我市6项大气指标创历史最优，首次跻身空气质量达标城市行列；黄河乌海段水质保持Ⅱ类，被确定为全国水预算管理试点城市；建成9座自治区级绿色矿山、16个绿色工厂，成功创建国家循环经济示范城市，绿色低碳发展蹄疾步稳。

改革成果更加丰硕。我市29项国家和自治区改革试点任务圆满完成，“水权贷+水权交易”、一刻钟养老服务圈等入选全国改革典型案例，医改评价考核获评国家A级；科研投入强度居自治区前列，乌海—北京双向飞地科创中心、BDO产业技术创新中心等重点科创平台建成运营，清陶正极材料中试平台列入国家级名单；京蒙合作成果丰硕，区域协作走深走实，外贸进出口总额实现大幅增长。

民生底色更加温暖。我市入选全国首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市、第二批零售业创新提升试点城市，获评中国领军智慧城市。全域通过学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展国家认定，成功创建国家卫生城市。城镇新增就业超2万人，入选全国基本养老服务综合平台试点城市、医保智能监管试点城市、服务类社会救助试点地区。

这五年成色几何？数据是抽象的，变化是具体的。不妨走到乌海湖畔，看生态新景徐徐铺展；走进高新技术产业开发区，看重大产业项目落地生根；走进新能源电池智能工厂，看新质生产力拔节生长；走进沃野乡村，看黄河岸边乡村焕发和美新貌；走进街巷社区，看万家灯火绽放幸福光芒。

（二）

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是乌海必须答好的时代命题。

在内蒙古黄河工贸集团千里山煤焦化有限责任公司生产车间，干熄焦装置平稳运行，余热回收系统同步产出清洁电能，焦炭生产与资源循环利用一体推进。

宝武碳业乌海基地立足煤焦油深加工优势，构建起“焦油—特种沥青—针状焦—负极材料”的完整产业链，累计研发投产新产品44种。

内蒙古宜化化工有限公司湿电子级盐酸研发与产业化项目成功突破高纯化学品领域“卡脖子”难题，实现高端湿电子化学品国产化自主可控，入选“2025年度公众关注的内蒙古十大科技进展”。

乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司完成钢铁行业超低排放改造，成为内蒙古自治区唯一入选工业和信息化部《钢铁行业规范条件（2025年版）》的规范企业，为区域工业绿色转型树立标杆、提供示范。

……

传统产业是现代化产业体系的“基底”，更是乌海的深厚“家底”。这五年，乌海依靠技术改造和科技创新赋能传统产业转型升级，持续提高产业含新量、含绿量、含金量，让传统产业重塑竞争新优势，为现代化产业体系筑牢坚实根基。

创新活力持续迸发。乌海·北京信息谷科创中心挂牌运营，5家科技领军企业、49家高新技术企业、127家科技型中小企业和205名高校院所科技人才共同筑牢科技创新根基；累计登记科技成果182项、授权专利64项。数智转型成效突出。我市入选国家中小企业数字化转型试点城市，建成2个国家卓越级、9个自治区先进级、39个基础级智能工厂，培育6户数字化转型标杆企业和7个典型应用场景；1228家企业实现“上云用数”，企业生产效率平均提升30%、运营成本平均下降15%，工业数字化水平领跑自治区。

绿色制造体系日趋完善。全市拥有国家级绿色园区2个、绿色工厂2个，拥有自治区级绿色工厂19个、绿色供应链管理企业4家。

建设现代化产业体系，既要推动传统产业“老树发新枝”，更需培育新兴产业“新芽成大树”。

这五年，我市精准锁定重点产业，锚定特色赛道，深耕细分领域，着力打造新能源电池材料及装备制造、可降解新材料两个产业集群。

看新能源电池材料及装备制造产业链，项目扎堆落地，集群加速成型。清陶固态电池专用材料及固态电池零碳产业园、宝骐炭材料针状焦、国轩零碳锂电池负极材料、永太化学碳酸亚乙烯酯、兴发科技磷酸铁锂、铱钼新能源智能矿卡、中国绿发半固态锂电池储能电站等项目相继开工或投产，为产业集群注入新动能。

看可降解新材料产业链，上下游联动发力，产业势能持续释放。华恒、三维、东景、君正、广锦等一批上游龙头企业相继落地，BDO产能达到160万吨规模；链条下游核心项目提速建设，中科可蓝年产3.3万吨全自然域生物可降解材料（PDA）项目一期预计今年第四季度具备试生产条件，上海东景绿能乌海可降解材料产业园项目落地，以PBAT为核心的“煤—BDO—PBAT—可降解改性材料”全产业链加快形成。

向改革要动力，向开放要活力。

产业转型持续向新向优向好的背后，是乌海“面朝大海”的格局与胸怀：营商环境行动方案从1.0迭代升级至4.0，560项便民利企举措落地见效，完成率达99%；成功创建全国第四批社会信用体系建设示范市，全市商事登记指标连续三年位居自治区第一梯队，经营主体活跃度稳居全区首位。“乌海制造”已经走进128个国家和地区，外贸总额由29亿元增长至80.2亿元。

奋进的乌海，持续激活创新动能、厚植产业根基、扩大对外开放，在转型路上勇毅前行。

（三）

有什么样的发展观，就有什么样的发展道路。

“乌海的天越来越蓝，怎么拍都有最美的天空底色。”用镜头记录城市发展变化10余年，摄影爱好者温浩由衷地感叹。在他的相册里，从灰蒙蒙的天空到通透的蓝天，从废弃矿山到满目青绿，每一张图片都讲述着这座城市的绿色蝶变。

2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，“要着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”，为乌海及周边地区生态保护治理指明了方向。

牢记嘱托，乌海以更鲜明的态度、更严格的标准、更过硬的举措，全力推进生态环境综合治理。

这五年，全市上下把生态环境保护摆在压倒性位置，推动市生态办实体化高效运行，健全“1+7+6+N”工作体系，一体推进“五区一河”及道路交通领域系统治理，奋力答好新时代生态之问。

蓝天是最好的证明。2025年，全市空气质量综合指数和主要污染物年均浓度达到历史最优水平，中心城区环境空气质量优良天数达到304天，较上年增加10天。2026年截至8月底，中心城区空气质量优良天数达184天，同比增加11天，优良天数比率75.7%，同比提高4.5个百分点。

何止蓝天。从生产车间到黄河岸边，从矿区到城区，再到农区，800个生态环境综合治理项目正加快落地推进，一场深刻的“美丽革命”正在乌海开展。

看园区治污攻坚。“十四五”以来，8家焦化企业、1家钢铁企业完成超低排放改造，累计完成50个工业炉窑综合治理项目，排查取缔“散乱污”企业107家，清洁取暖改造1.14万余户，氮氧化物、挥发性有机物减排任务分别超额完成自治区下达目标。

看流域水清岸净。黄河干流乌海段水质连续9年保持Ⅱ类，较“十二五”时期提升一个类别；完成344个入河排口排查溯源，39个排口实施规范化建设，2座城镇及4座园区污水处理厂出水水质达标率100%，重点涉水企业水质达标率保持在98%以上，6个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市建成区无黑臭水体。

看土壤固废守安。建设用地安全利用率达100%，无受污染耕地；全市245个危废库安全运行，医疗废物100%安全处置。

看矿山荒漠共治。建成自治区级绿色矿山14家，16座历史遗留矿山全部完成治理。荒漠化治理工作提速增效，提前完成“三北”工程规划期内治理任务，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”；草原综合植被盖度达27.4%，林草覆盖率达55.72%。

看水资源集约管控。颁布《乌海市节约用水条例》，在自治区率先实施深度节水控水行动，全面落实水资源总量和强度“双控”制度，市辖三区均建成县域节水型社会，入选全国水预算管理试点城市。

系统施治、标本兼治，一项项扎实举措让城区生态宜居水平不断提高，矿区环境修复治理取得显著成效，园区绿色低碳发展深入推进，黄河湖区和干支流得到有效保护，美丽乡村人居环境明显改善，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今天的乌海，天空愈发湛蓝，河水愈发清澈，映照着这座城市生态优先、绿色发展的坚定足音。

（四）

时光的列车飞驰向前，奋斗的脚步永不停歇。

2025年12月，包银高铁乌海段正式通车，乌海由此进入高铁时代。这不仅极大地改善了全市人民的出行条件，更拉近了乌海与全国各地的时空距离。

高铁疾驰、大笔如椽，承载着群众对美好生活的向往，也丈量着这座城市砥砺前行的坚实步伐。

城市发展的最终标尺，是群众实实在在的感受。

五年来，乌海始终坚持以人民为中心的发展思想，努力把“民生账单”变成“幸福清单”，着力建设小而美、小而优的精品城市，让发展成果更多更公平地惠及全体市民，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

城建更有质感。107.88亿元的城乡建设投入，251个住建重点项目，292个老旧小区焕然一新，3个完整社区、17个一刻钟社区生活圈提升生活品质；257.36万件民声民意件件落地；820公里四类管网“脉络”焕新，47座口袋公园扮靓城市，滨河二期拔节生长，城市能级不断提升。

出行更有品质。省道217线穿城而过，四横四纵五桥三路全域互联互通；打通15条“断头路”，建成24条农村公路，6300个公共停车泊位投入使用；22条航线通达20个城市，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济区域，乌海机场旅客吞吐量首次突破80万人次，货邮吞吐量增长至647.2吨；新增5条公交线路，投入运营70辆新能源公交车，成功创建国家公交都市建设示范市。

聚焦群众急难愁盼，办好每一件民生实事。

就业更有支撑。66个“家门口”就业服务站、4个零工市场实现就业服务零距离；11家市级创业园（孵化基地）、6家职业技能实训基地，2.62亿元创业担保贷款助力1487人走上创业路；1.38亿元稳岗返还资金精准发放，稳稳托住了30.9万人次职工就业岗位。26557人端稳“新饭碗”，8995名就业困难人员重新上岗，公益岗托底重点群体2221人次。

教育更有分量。101.97亿元的教育经费投入，181个教育项目落地，12所中小学、幼儿园牵手北京名校，1200名新教师走上讲台，新增2610个公办幼儿园学位，让普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园占比稳步提升；乌海成为自治区首个全域顺利通过“义务教育优质均衡”与“学前教育普及普惠”两项国家级创建的地级市。

医疗更有保障。市人民医院、市中医蒙医医院、市妇幼保健院、海勃湾区中医医院4家医院晋升三甲医院；15家北京医疗机构跨城合作，北京专家出诊370次，惠及患者4000余人次，自治区呼吸系统疾病专科区域医疗中心、京城名医馆分别落户；集采政策进了27家医疗机构，集采药品平均降价76%、常用药品平均降价60.08%，节约药费7200余万元；15个健康驿站建到小区里，健康服务触手可及。

文化润物无声，在日复一日中涵养一座城市的精气神。舞蹈诗剧《山高水长》、大型交响音乐史诗《黄河向海》、歌舞剧《三线印记》等一批反映时代气象、讴歌人民创造的精品力作相继推出。雕塑《博》被中国美术馆收藏。

全市公共文化场馆年均开展惠民演出、艺术辅导1170余场，累计开设艺术培训2400节，活动场次和服务人次较“十三五”增长超30%；创新搭建“1+3+N”智慧阅读网，建成57个智慧阅读点，推动全民阅读蔚然成风，让书香浸润城市肌理。

文旅融合步伐加快。“你好！中国”——2026黄河主题旅游海外推广活动、黄河明珠·中国乌海书法艺术节、沙漠葡萄酒文化旅游节、内蒙古民歌大会接连举办，场场出圈、次次刷屏；13家A级旅游景区串珠成链，3063.34万人次国内游客，337.14亿元旅游收入，擦亮“沙漠看海·中国乌海”城市名片。

治理效能的提升，落于日常，却在一点一滴中守护着群众的品质生活，让安心成为城市最温暖的底色。法治乌海建设深入推进，出台7部地方性法规，“八五”普法获全国通报表扬。获评全国市域社会治理现代化试点“合格城市”、第四批社会信用体系建设示范市，群众安全感、满意度持续保持在98%以上。

和美与共，向暖而行。兼具精致底蕴与民生温度的乌海，持续书写民生答卷，让美好愿景落地为万家可感可及的幸福实景。

（五）

这五年，乌海为什么能？

办好中国的事情，关键在党、关键在人。

五年来，乌海始终坚持以党的政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，广大党员干部理想信念更加坚定。

知所从来，方明所往。从转型发展的奋力探索到绿色转型的铿锵攀登；从黄河“几字弯”的生态治理画卷到创新发展的生动实践，再到共同富裕道路上的不懈求索，五年的奋斗，是对习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神的坚决落实，也是坚定不移走生态优先、绿色发展之路在乌海的生动答卷。

五年赶考，已经交卷；新的考卷，已经打开。市第九次党代会将确立乌海未来五年的奋斗目标，绘就中国式现代化乌海实践的任务书、路线图。

大潮激荡，击鼓催征。征途如虹，惟有奋斗。乌海有信心、有能力，定能在未来闯出新的天地、拼出新的精彩！

“时间不等人！历史不等人！”

乌海，再出发！