■保障和改善民生有力有效

本报记者 斯琴满都海

今年以来，海勃湾区坚持和发展新时代“枫桥经验”，把信访工作作为维护群众利益、保障社会稳定的重要抓手，紧紧围绕预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面，系统推进信访工作法治化建设，推动大量矛盾纠纷化解在属地、化解在基层、化解在萌芽，持续提升信访工作法治化水平。

高位调度 合力攻坚

海勃湾区委、区政府高度重视信访工作，将信访重点任务纳入区委常委会、区政府常务会议常态化研究议题，定期听取信访大起底专项行动、民生领域信访问题集中治理、上级交办案件化解工作汇报，专题研判信访形势，研究解决积案攻坚、机制完善等重点难点问题。全面落实区级领导包联制度，创新接访模式，把市级领导阶段性坐班接访升级为区级领导常态化坐班接访，区级领导定期到信访接待场所直面群众，现场研判诉求、调度职能部门资源。

针对问题楼盘锦绣中华商住小区这一重大信访积案，海勃湾区坚持以人民为中心，把维护购房群众合法权益、最大限度为群众止损挽损摆在突出位置，由区委书记牵头统筹推动化解，积极探索异地置换安置化解路径，创新提出“企业现有资金资产+购房群体补缴差价”置换保障性安置住房的工作思路，有序组织购房群众开展异地置换选房，通过法治化、市场化途径破解楼盘遗留信访难题，切实化解群体性信访风险。

夯实阵地 源头防控

海勃湾区立足预防法治化要求，建立《海勃湾区信访工作法治化源头治理“快调处”工作机制》《海勃湾区信访风险隐患预警信息排查工作清单》《海勃湾区集中治理工作预警信息排查工作清单》，整合基层治理资源，建强综治中心、一体化作战中心，充分发挥“四所一庭”联动调解作用，依托居民议事厅、问政会等协商平台，构建网格排查、前端调处的矛盾化解体系，开展拉网式矛盾隐患排查，对苗头性问题早发现、早介入。海勃湾区某小区曾因树木根系、楼盘根基积水致使楼体开裂，而解决隐患存在权责交叉等问题，导致群众诉求积压两年。社区以党建为引领，搭建议事平台并联动多方会商，引入第三方机构开展房屋安全鉴定，网格员包保跟进疏导群众，完成隐患整改，矛盾才没有转化为信访案件，真正实现小事不出社区、大事不出辖区。

截至目前，海勃湾区共起底信访事项318件，逐件研判诉求合理与否，明确区级包案领导、责任单位（责任人）、化解时限及措施，形成问题清单、责任清单、时限清单，做到底数清、情况明、责任准。今年以来，已推动化解信访事项140余件，逐步实现“减存量、控增量、防变量”。

依法办理 精准施策

海勃湾区以信访工作法治化建设为抓手，统筹落实受理法治化、办理法治化要求，严格规范信访事项受理、转送、办理、答复、复查复核全流程，做到程序规范、办理留痕。工作中严格落实诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理“三到位一处理”要求。依托网上信访系统，规范信访事项转交办流程，分清性质、明确管辖，确保群众诉求依法流转、按期处置。

同时落实监督追责法治化要求，强化对各单位信访办理情况督导评查，对推诿拖延、办理不实等情况压实整改责任；落实维护秩序法治化，坚持法理情相统一，既维护群众合法信访权利，又引导群众依法理性表达诉求。某公司因经营不善、资金链断裂，拖欠150名员工工资、经济补偿金600余万元。法院强制执行时，查实该企业无可供执行财产，案件一度陷入僵局，存在信访上行风险。海勃湾区委、区政府统筹调度，组织区人社、法院、公安等部门综合研判企业经营、资金流向线索，强化法律震慑，多方开展协商疏导，倒逼其背后集团公司出面协商解决，妥善化解群体性欠薪问题，切实守住民生底线，以法治化举措推动信访事项实质性化解。

聚焦民生 用心用情

海勃湾区深入开展民生领域信访问题集中治理，聚焦群众反映强烈的物业服务、劳动保障、房地产遗留等领域突出问题，集中力量攻坚化解，实现民生领域信访总量下降、越级上访下降、化解率上升“两降一升”的工作目标。

一位幼儿园临时聘用教师在园工作期间，用人单位未依法缴纳社会保险费。该教师发生工伤后提出补缴养老保险的诉求，双方分歧大、情绪激动。海勃湾区启动三级包案联动调处机制，多部门协同开展调处工作，督促园方缴清全部社保欠费，妥善化解这起多年信访积案，并以此推动用工领域源头治理。

海勃湾区将深化新时代“枫桥经验”，巩固信访大起底专项行动成效，抓实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个方面法治化建设，用心用情解决民生领域信访问题，以信访工作实效保障群众合法权益，护航辖区社会和谐稳定。