■走一线 改文风

本报记者　鲁吟　强建国

近日，在海南区拉僧仲街道平安社区金海小吃街，商户杨永平和居民们协商疏通下水管道的事宜，在大伙的商议下，就如何维修和收取费用达成一致。往日容易引起邻里矛盾的问题很快得到解决。

杨永平是平安社区金海小吃街的邻铺长，从事餐饮行业快30年了，在商户和居民中口碑很好，大家都认可他。

平安社区商铺密集、业态丰富，紧邻居民区，但长期存在商铺管理分散、商居联动不足、便民服务碎片化、邻里氛围薄弱等问题。立足区位特点，社区打造“千铺睦邻汇 四圈文明集”项目，以党建为引领，组建邻铺长队伍，打通社区与沿街商铺沟通渠道，构建“社区统筹、邻铺牵头、商铺联动、居民共享”的治理模式。

平安社区工作人员曹杨告诉记者：“社区严格按照商户自荐、居民推荐、社区审核、公示聘任的流程，筛选出一批诚信经营、热心公益、口碑好、责任心强、熟悉周边情况的商铺负责人担任邻铺长，杨永平就是其中之一。”

韩跃是明达步行街的邻铺长，平时商户遇到问题总会先找到他，再通过他联系社区工作者解决。前几天，有居民反映街道路面坑洼影响通行，韩跃积极对接社区，相关单位及时完成路面修复，得到居民认可。

依靠邻铺长示范带动，平安社区的商户广泛参与文明创建、便民服务、邻里互助、集市建设，重点建设文明服务、诚信经营、睦邻互助、志愿公益四大圈层。

文明服务圈：邻铺长统筹商铺资源，各门店因地制宜设置便民服务点，提供饮水、应急充电、借伞、工具取用、政策咨询、简易义诊、代收代办等服务，回应居民日常急难需求，打通便民服务“最后一米”，把街边小店变为社区便民微阵地。

诚信经营圈：邻铺长带头恪守诚信经营准则，发起街区自律行动，引导商户明码标价、合规待客，抵制虚假宣传、哄抬物价、占道经营。社区定期评选公示文明商铺、诚信商户，树立行业标杆，引领守信经营的街区风尚。

睦邻互助圈：以邻铺长为纽带，消解商户、居民之间的隔阂，搭建互助平台。引导商户帮扶邻里，重点关爱独居老人、残疾人、困境儿童等群体，提供上门服务、平价帮扶、物资捐助，拉近商居关系，培育守望相助的邻里风气。

志愿公益圈：整合商户力量组建“商铺志愿小分队”，由邻铺长带队，常态化开展文明劝导、环境整治、政策宣讲、反诈科普、文明创建、节日公益等活动，将商铺经营优势转化为治理效能，推动公益服务融入街区日常。

平安社区还以“激活商铺活力、温暖邻里民心、弘扬文明新风”为目标，常态化打造睦邻文明集市，全程由邻铺长牵头统筹、组织协调，让商户低成本、零门槛参与公益服务、展示自身形象。

在集市筹备阶段，邻铺长逐一对接餐饮、零售、美发、家政、生鲜、文创等各类商铺，梳理汇总惠民服务、公益项目，结合节日节点和居民需求定制集市内容。社区同步做好场地布置、秩序维护、卫生保洁、安全排查、宣传预热等保障工作，免费为商户提供摊位、物料、宣传等后勤支持，调动了商户的参与积极性。集市设置惠民展销、公益服务、文明宣讲、邻里互动等板块，商户推出平价好物、免费便民服务和公益体验项目，同步开展文明创建、垃圾分类、移风易俗、消防安全等科普宣讲活动。

为了让商户参与治理、服务邻里更有动力，平安社区建立起“日常履职+集市参与+志愿服务”多维考评体系，对邻铺长履职情况、商户文明参与情况全程记录、积分管理。凡是参与睦邻集市、公益服务、文明创建的商铺，均可纳入文明商户评优、美德信用积分体系，积分可兑换社区宣传推广、便民资源、荣誉表彰等福利。社区每季度评选优秀邻铺长、爱心商户、文明经营示范店，通过线下授牌、线上公示宣传的方式表彰鼓励，营造主动参与、争先创优的良好氛围，让社区治理长效发力、持续升温。

“我们平日里起到了商户、居民和社区的桥梁纽带作用，将问题及时报告社区，并安抚商户和居民情绪，再反馈问题解决进展。这一过程中有社区党委和商户、居民对我们的信任，也有我们作为邻铺长的责任感。”裕泽园商铺邻铺长李荣如是说。

平安社区通过“千铺睦邻汇 四圈文明集”项目，解锁基层治理新方式，同时打造出文明实践特色品牌。原本零散的街边商铺，变身常态化文明实践微阵地，并补齐了社区便民服务、邻里治理、公益服务的短板，让文明实践走进街巷、融入百姓生活。截至目前，该项目已累计为商户和居民解决各类急难愁盼问题25件，辖区12345政务投诉量同比下降65%，居民获得感、幸福感、安全感持续攀升。