■喜迎党代会 奋进新征程

本报记者 赵永刚

营商环境是城市核心竞争力，更是滋养经营主体茁壮成长的优质沃土。市第八次党代会以来，我市紧扣企业和群众实际需求，聚焦企业全生命周期发展，靶向破解体制机制堵点难点，不断健全涉企服务体系，推动行政效能、服务质效、市场信心、发展环境全方位跃升，着力打造有温度、有效率的一流营商环境，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

深耕政务改革

跑出便民利企“加速度”

走进市政务服务中心，大厅秩序井然、办事规范高效，群众、企业办事人员在各窗口有序递交材料、办理业务。市民王锁正在办理道路运输证相关业务，窗口工作人员耐心细致地标注材料盖章位置，逐项讲解业务办理要点，现场指导其填写申报材料。

“以前办理这项业务需要多头跑、来回跑，耗费大量时间精力。现在一个窗口统一收件、一次性办结，还有工作人员全程指导，不到30分钟就能办完所有手续，省时又省力。”便捷高效的办事体验，让王锁连连称赞。

聚焦“高效办成一件事”改革目标，近年来，我市持续推进政务服务集成升级，全面落地国家、自治区60项“一件事”清单，自主创新推出22项特色服务事项，累计上线82项“一件事一次办”服务，总办件量达19.1万件。同时，纵深推进“免证办”“跨域办”改革，持续精简办事流程、压缩办理时限、减少申报材料。目前，全市政务服务审批时限、办理环节、申报材料、跑动次数分别压减58%、51%、46%、71%。市本级政务事项承诺时限较法定时限压减72%，材料要件压减30.9%，1009项事项可跨域办理，一网通办率达93%。

我市依托持续深化的政务服务改革，扎实推进智能办、政务服务基层延伸两大自治区级试点工作，政务服务数字化、便民化水平持续提升。今年以来，全市50项“智能办”事项实现全域上线，67项高频便民利企事项支持就近办理。“乌海市政务服务事项智能易办”成功入选2026年内蒙古自治区公共数据“跑起来”示范场景。我市创新推行前置服务模式，开设专属服务专窗、开通便民利企热线，完成66项政务服务事项标准化梳理，搭建覆盖市、区、镇、村的四级代办帮办服务体系。自2021年以来，累计为1236家企业提供2070件次代帮办服务，切实打通政务服务基层“最后一公里”。

以“乌海·无忧办”特色政务服务品牌为引领，我市自主研发数据调用核验系统，实现2640项政务服务事项“免证办”全覆盖。入园入学、破路破绿等特色集成服务亮点突出，获得全国政务服务卓越创新应用奖等多项国家级、自治区级荣誉。12345政务服务热线企业专属专席高效运转，累计受理涉企诉求11227件，办结率达99.5%，企业和群众满意度超98%。

厚植科创生态

筑牢产业升级“硬支撑”

走进内蒙古君正能源化工集团股份有限公司研发中心，科研团队潜心攻坚、聚力革新，一线研发人员各司其职、协同发力，源源不断的科创活力为企业绿色低碳转型、产业升级注入强劲动力。君正集团的创新实践，是我市厚植科创沃土、赋能企业创新发展的生动缩影。

人才是第一资源，创新是第一动力，科技是产业转型升级的坚实支撑。依托我市持续优化的科创营商环境，君正集团走出了一条“人才强企、科技兴企、创新赋能”的高质量发展之路。该企业深耕技术研发与工艺革新，先后在电石炉、BDO装置、焦化装置等领域取得多项行业突破性技术成果，推动装置大型化水平跃居行业前列。其中，引进KTS工艺建设的BDO生产线单套年产能达30万吨，具有产品质量稳定、市场竞争力强等优势。

“我们主动对接高校和科研机构，牵头成立自治区首批重点产业链创新联合体，与大连理工大学、天津大学、内蒙古大学等多家区内外高校院所建立长期稳定的科研合作关系。”君正集团生产设备部副总经理高飞介绍，企业2025年斩获多项科创成果，成功获评自治区制造业数字化转型标杆企业，旗下BDO制造先进级智能工厂位列自治区先进级智能工厂认定名单榜首，荣获自治区石化协会科技进步奖二等奖2项，5名核心技术人员入选自治区“英才兴蒙”六类人才。

“企业的每一步发展，都离不开党委、政府及科技部门的大力支持。今年，乌海市帮助企业成功申报2个重大项目，争取到1600万元专项扶持资金，为企业技术攻关、科研成果落地转化注入强劲动力。”高飞说。

君正集团的创新蝶变，是企业坚守实干、深耕创新的成果，更是我市持续优化科创营商环境、培育创新主体的真实写照。多年来，我市深入实施创新驱动发展战略，持续强化企业创新主体地位，不断完善科创培育体系。目前，全市科技型中小企业达127家，15家企业获评自治区级专精特新企业。5年来，我市持续加大科创投入，全市财政科技创新发展资金预算7518万元，同比增长23%；全社会研发投入8.7亿元，研发投入强度达1.46%，位居内蒙古自治区前列。BDO产业技术创新中心实现实体化运行，逐步形成“主中心项目统筹+5个分中心研发突破”的协同研发体系，累计取得授权专利64项。

立足地区转型需求，我市加强与发达地区创新资源共建共享，乌海·信息谷创新中心投入运营，成功引入南策文、蹇锡高院士团队及国家数字地球学会等创新资源，完善乌海—北京双向科创飞地全流程服务体系，加快构建“北京研发、乌海转化”的跨区域协同创新格局。

构建“亲”“清”政商关系

筑牢企业发展“暖心巢”

“亲”“清”新型政商关系，是企业安心经营、健康发展、扩容提质的关键保障。

在内蒙古源宏精细化工有限公司中控室内，生产数据实时更新，各条生产线满负荷平稳运行，企业生产经营态势稳健向好。“近年来，乌达区持续优化营商环境，政府的精准帮扶务实暖心，让企业发展更有底气、更有信心。”内蒙古源宏精细化工有限公司行政主管袁玉阁说，“在属地相关部门的全程帮扶下，企业成功争取超长期特别国债设备更新支持资金1182万元，其中2025年拨付875万元、2026年拨付307万元，资金已全部到位。同时，依托企业服务管家的精准对接，企业顺利获批自治区重点产业发展资金500万元，实打实的政策红利为企业扩产增效、转型升级提供了有力支撑。”

为精准破解企业生产经营痛点、难点、堵点，我市牢固树立“企业谋发展，政府作保障”的服务理念，创新推行“企业服务管家”工作机制，为全市700余家企业配备“企业服务管家”，提供“一对一”结对精准帮扶，实现“企业有所呼、服务有所应、事事有落实”。今年以来，我市累计协调解决企业政策咨询、要素配置、融资贷款等各类诉求244件，诉求办结满意度达99%。

我市聚焦企业发展核心要素，坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，持续强化能源、资金、技术、人才、土地等全方位保障。出台36项助企惠民服务举措，严格落实用电“三零”“三省”政策，累计为经营主体节省办电成本3.51亿元，办电时限压缩50%以上。“十四五”期间，全市累计批复新增建设用地251个批次、总面积3242.32公顷，深化“交地即交证”改革，实行用地指标“应保尽保”，全力保障重点项目落地建设、投产达效。

营商环境没有最好，只有更好。我市将持续开展“营商环境质量提升年”行动，持续深化政务服务改革、激发民营经济发展活力、优化公平透明市场环境、构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造审批更简、流程更优、效率更高、服务更实、企业和群众获得感更强的一流营商环境，以营商环境持续优化赋能全市经济社会高质量发展。