■锚定现代化 改革再深化

近日，乌海市“城市大脑”建设实践经验登上住房和城乡建设部官方网站，我市以“一网通办”优化政务服务、以“一网统管”赋能城市运行的创新举措，作为智慧城市建设典型实践案例面向全国推介。

本报记者　鲍维

10月9日一早，乌海市政务服务中心大厅里，办事群众络绎不绝。办事群众不到半小时拿到了自己的不动产权证，企业人力资源负责人提交材料后不到20分钟就为员工办理好了退休手续，灵活就业人员在窗口工作人员的帮助下通过“蒙速办”App完成了医保年度缴费……这一幕幕正是乌海市“城市大脑”建设惠及民生的生动缩影。

近年来，乌海市持续推进“城市大脑”项目建设，以城市数据资源整合为核心，构建数据共享开放服务体系，搭建共性支撑功能平台，实现对全域数据资源的统一管理与高效调度，为新型智慧城市创新应用全方位赋能。

乌海市政务服务中心内，一面巨大的电子屏上，各类办件数据实时跳动——大厅人流量、实时办件量、热门事项排行……一幅“无忧办”数字化政务服务运行图徐徐展开。

这背后是乌海市“城市大脑”科学先进的技术架构。项目采用“1+4+N”整体设计：一个基础设施云平台筑牢硬件支撑，四个基础支撑底座夯实技术根基，N个场景应用覆盖城市运行各领域，形成“聚、通、观、管、智、知”的建设格局。其中，城市数据中台与CIM（城市信息模型）平台的协同联动尤为关键。针对住房和城乡建设部门，CIM平台能通过BIM（建筑信息模型）数据服务实现重点工程项目施工进度管理；通过分层分户和人口数据接入匹配能力，重点小区的人房关系一目了然，可为基层治理提供精准数据支撑。

从“凭经验”到“靠数据”，“城市大脑”的建成投用，正驱动城市治理模式深刻变革。平台以生命体征感知、资源优化配置、决策科学指挥、事件精准预警为四大核心功能，以城市总体态势、政务服务、社会治理、生态环保、交通运行为五大重点领域，专题化呈现综合态势、智能化识别潜在风险、前瞻性研判发展趋势，全面构建起城市智能感知新体系。

在交通运行领域，通过对路口车流、公交运行、停车资源等数据的实时分析，平台能够精准识别拥堵路段、预测高峰时段，为交通信号灯配时优化和警力调度提供科学依据。

在生态环保领域，空气质量监测数据与气象数据联动分析，让污染溯源和预警响应更加及时精准。

同时，平台全面支持人工智能、机器学习等前沿技术的落地应用，为业务创新提供技术支撑，不断提升公共服务的精准度与高效性。

政务服务效能的全面升级，是“城市大脑”建设成效最直观的体现。

依托“城市大脑”构建的政务服务体系，乌海市政务服务中心形成了市本级、区级、镇（街道）、村（社区）四级政务服务网络。目前，全市共有政务服务中心4个、便民服务中心20个、便民服务站83个，一张覆盖城乡的政务服务网络已经织就。

“办理过程非常顺畅，没一会儿就拿到了营业执照。在家门口就能办这么多业务，真是方便又快捷。”在海勃湾区滨河街道党群服务中心，拿到营业执照的居民孙女士说。

孙女士准备在小区附近开一家快餐店，原本以为办理营业执照是一件很麻烦的事情，没想到在滨河街道党群服务中心的工商综合服务窗口填了一套材料后，仅用20多分钟就办好了。得益于乌海市依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”App构建的“线上线下融合、多级联动”服务模式，群众办事不再奔波。

除了政务服务，“城市大脑”在民生服务领域也推出了多项创新举措。智慧乌海民生服务平台整合了水电气暖缴费、医疗挂号、教育查询等多项服务；“大美乌海”城市App让市民一键获取城市资讯、参与社区互动；智慧小区建设则将人脸识别、智能门禁、车辆管理等融入居民日常生活……从不同维度提升民生服务质量，“普惠均等、便捷高效、智能精准”的民生服务体系，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

数据越集中，安全越重要。在“城市大脑”项目建设过程中，乌海市始终将数据安全和隐私保护置于重要位置，构建了全方位、多层次的安全保障体系。

通过访问控制、加密存储、数据脱敏、水印添加等多重技术手段，平台对数据从采集、存储、共享到使用的全生命周期进行安全管控。在涉及人口、医疗等敏感数据的共享调用中，系统自动对身份证号、手机号等关键字段进行脱敏处理，确保数据“可用不可见”；每一次数据访问都留下可追溯的操作日志，水印技术则为数据溯源提供了技术保障。这些措施有效防范了数据泄露、滥用等风险，切实保障数据安全、保护公民隐私。

数据聚能，智慧生花。从城市运行的“一网统管”到政务服务的“一网通办”，从治理决策的“智慧大脑”到民生服务的“暖心触角”，“城市大脑”正在让城市变得更加聪明、更有温度。未来，随着更多场景应用的落地深化，“城市大脑”也将为乌海的高质量发展注入更加持久的智慧动能。