“以前办一份证明，赶上村干部外出，公章拿不到，要跑好几趟。现在线上提交申请，镇里远程审核，很快就能办完，办事流程简单透明，省心多了，心里也踏实了。”说起村级电子云章带来的变化，内蒙古通辽市开鲁县东风镇永合村村民付从信深有感触。

村级公章，既是村级事务的信用凭证，更是农村集体“三资”管理的关键闸门。为整治群众身边腐败和作风问题、扎紧农村集体“三资”制度笼子，开鲁县创新推行村级电子云章改革，以数字化手段破解传统用章管理顽疾，为村级治理装上“数字安全阀”，推动基层权力规范运行、便民服务提质增效。

直面旧弊破难题，闭环管控堵住用章漏洞

2025年6月以前，开鲁县部分嘎查村实体公章管理存在很多短板，有些公章丢失、被盗用风险突出；有些村用印审批流于形式；有些村纸质用印台账登记不完整。这些做法既损害了群众利益，也影响了党群干群关系。

付从信（左一）在村部开具证明。韩烨明 摄

针对这一基层治理痛点，2025年6月，开鲁县投入147万元，联合联通公司搭建村级电子云章系统，将实体公章纳入智能终端闭环管理，构建起线上申请—分级审核—授权用印—自动归档全链条工作模式，把制度要求转化为刚性技术约束，从源头防范违规用印风险。

“现在想盖章，光凭人情、口头打招呼行不通了。”东风村党支部书记、村委会主任赵玉新介绍，电子云章实行村、镇两级线上分级审核授权机制，每一项用印事项，必须走完线上审批流程，设备才会解锁盖章权限；没有通过审批，终端直接锁定，无法完成盖章操作。“人情章”“糊涂章”“越权章”得到有效遏制，守牢村级事务和集体“三资”处置的合规关口。

数字赋能双见效，监督有力度 服务有温度

村级公章直接涉及土地发包、资产租赁、补偿分配等集体权益。开鲁县电子云章的落地，重塑了村级管章、审章、用章整套工作模式，实现监督从严、办事提速、权力透明、群众受益多重实效。

全程留痕，监督实现可查可溯。系统自动采集每一次用印的全部信息，申请人、审批人、用印事由、盖章文件、操作时间、现场影像、佐证材料全部在云端加密存储，记录不可篡改、不能删除。一改过去纸质台账遗失、取证困难的老问题，做到用印行为有据可查、责任可追。纪检监察、农经、审计等部门可按需调取平台数据，相当于为村级小微权力安上“数字探头”，让公章使用全过程置于阳光监督之下。

“以前村级用印全凭纸质登记，后期核查要翻一大堆台账，有些情况很难溯源。电子云章上线之后，每一次申请、审批、用印都系统自动记录，哪个环节出问题一目了然。既管住了公章风险，群众办事也不用来回跑村部，线上提交申请完成审批就可以办理，实实在在减轻了基层和群众的负担。”东风镇农经站工作人员王志金说。

减跑提速，群众办事便捷省心。改革打破时间空间限制，镇村审批人员通过手机便可远程完成审核批复，不受干部外出、不在村部等条件制约。土地流转、收益分配、各类民生证明办理，群众不用往返镇村多头跑，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。据统计，系统运行后群众平均办事时长压缩60%以上，村级用章违规情况较去年同期下降90%，村集体资产资源处置更加规范，基层群众的获得感持续提升。

改革探路明启示，数字治理护航乡村振兴

一枚电子云章，不只是印章工具的迭代升级，更是基层小微权力监督模式的革新实践。开鲁县聚焦公章使用、合同签订等风险点位开展源头管控，紧盯基层小微权力运行，守牢集体资产安全底线，切实保障农牧民利益。

在电子云章改革推进过程中，开鲁县坚持制度与科技双向发力，硬件设备与制度机制同步建设，梳理完善用印权责清单，细化审批流程与监督核查举措，对村级印章实施数字化管理，给小微权力戴上“数字紧箍”，以数字化手段规范村级权力运行，印章使用纳入标准化技术流程，事前设防、事中管控、事后倒查，实现了用印行为全程留痕可追溯，基层治理更加规范透明，群众办事更加便捷高效。

开鲁县副县长常亮介绍，开鲁县把电子云章改革作为农村“三资”治理的重要抓手，目前全县10个镇217个嘎查村已实现电子云章全覆盖。“今后将持续组织县镇村三级工作人员开展业务培训，层层压实工作责任，实现技术设备、管理制度、业务能力一体推进，持续释放数字治理效能，提升村级治理现代化水平，为和美乡村建设筑牢数字治理根基。”常亮表示。