■锚定现代化 改革再深化

本报记者 赵晖

“一周内帮我们对接解决了原材料供应难题，还全程指导申报自治区先进级智能工厂，今年以来，公司产值同比增长11%，在数字化转型方面少走了很多弯路，确实帮了大忙！”提起新兴领域组织成长计划，乌海青石化学有限公司总经理崔田连连点赞。

类似的感慨，在我市新兴领域企业中并不少见。

新兴领域党建怎么抓？组织覆盖怎么推？面对这些难题，我市以“两个覆盖”集中攻坚为抓手，创新推出“十字融合法”，构建起从摸排、组建到管理、服务的全周期党建赋能链条。截至目前，全市新兴领域纳入台账管理的“三有”非公企业党组织覆盖率达82.5%，正常运行社会组织党组织覆盖率达74.8%。

数据“过筛子” 十字摸排夯基础

新兴领域企业流动性大、数据分散。我市迈出的第一步，就是通过“横向到边、纵向到底”把底数摸清。

横向上，市委组织部、市委社会工作部牵头，整合工商联、税务、人社等19个部门数据资源，通过统一社会信用代码比对，梳理基础数据19339条；纵向上，整合市、区、镇（街道）、村（社区）四级信息，以个税缴纳10人以上为基准建立精准数据库。经过层层“过筛子”，最终形成了2145家非公企业、463家社会组织的全覆盖摸排底册。

数据准了，还要落得实。我市按照“管行业也要管党建”原则，将各类组织分解至行业党委归口管理。工作人员通过电话问、上门访、实地查，开展“地毯式”排查，最终核准“三有”非公企业606家、正常运行社会组织290家，实现了从数据台账到实体组织的精准落位。

分类施策 十字组建破难题

底数清了，“怎么建”是关键。我市坚持“边摸排、边组建、边巩固”，实行“一企一策”“一社一策”分类组建。

对正式党员3人以上的，全部指导单独组建党组织；对暂不具备条件的，按照“行业相近、地域相邻、便于管理”原则，依托商圈、园区组建联合党组织填补空白；对仅有流动党员的，推动组建临时党支部兜底。

与此同时，市委组织部、市委社会工作部推动组织、社会工作、行业管理部门与群团组织贯通协作，选派党建工作指导员430名，指导724家非公企业和社会组织，实现无党组织覆盖的单位“一对一”指导；推动614家非公企业和社会组织新组建群团组织，把党的工作触角延伸到每一个角落。

“以前想成立党支部，不知道找谁、怎么建，现在有了‘帮办员’手把手指导，一个月就把流程跑通了。”近日，在乌海乌达高新技术产业开发区，一家非公企业新成立了党支部，党支部书记张晶晶对党组织规范化建设有了更清晰的目标。从绘制标准化选举流程图到召开第一次党员大会，党建工作指导员全程帮助。

党组织建起来不是终点。乌达区建立了“一年观察帮扶机制”——新成立的党组织，一年内由“帮办员”常态化下沉，手把手指导“三会一课”、主题党日等规范开展。

“过去重建轻管，好不容易成立的支部没多久就‘休眠’了。现在我们确保‘建一个、活一个、规范一个’。”党建指导员刘春生说。

赋能提质 十字联动强服务

党组织建起来，更要活起来。我市聚焦破解“重组建、轻管理”，构建“横向联动服务、纵向强化管理”的赋能体系。

“红色服务团”是一张特色名片。全市党政机关组建82个“红色服务团”，联系服务109家非公企业和社会组织。

乌海高新技术产业开发区“红色服务团”深入企业开展政策宣讲、环资督帮办、高新企业申报指导等服务活动20余场，累计帮助企业争取产业扶持资金1000万元。

市自然资源局“红色服务团”采取“点对点”直接联系服务的工作模式，深入企业走访调研7次，构建起“沟通—协调—跟进—反馈”闭环服务模式，精准掌握企业用地、矿权等方面的实际困难，确保企业诉求得到及时响应和有效解决。

内蒙古电力集团乌海供电公司“红色服务团”定期向企业普及安全用电、节约用电和应急处置知识，倾听企业用电需求，收集意见建议，以“党建+优质服务”为企业送上“电力安心包”，助力企业安全稳定运行。

服务不仅要有人送，还要送得快、送得准。我市创新实施“两新”工委服务行业协会商会直通车制度，各行业党委累计开展书记接待日100余次，帮助企业组织解决诉求17条、问题46个，推动形成党建促发展的良性循环。同时，会同民政部门建立社会组织生存状态常态化摸排监管台账，着力破解行业协会商会等社会组织“退出难”问题。

在能力建设上，我市健全完善“两新”工委运行机制，推行“两新工委+行业党委+基层组织”模式，定期召开“两新”工委委员会议，研究部署党建工作任务，压紧压实“管行业也要管党建”工作责任，全面指导新兴领域党组织规范运行；推动市、区、镇（街道）逐级举办新建党组织书记、党务工作者和党建指导员党建业务示范培训班12期、覆盖1200余人次，实现“组建—管理—服务—提升”全链条赋能，切实增强基层党组织政治功能与组织功能。