■锚定现代化 改革再深化

本报记者 黄建飞

高新区是产业发展的主战场，也是改革创新的主阵地。

近年来，海南区立足高新区发展实际，系统推进管理体制、要素保障、产业发展、营商环境全链条改革，着力破解管理职能交叉、产业结构偏重、要素约束趋紧等制约发展的突出问题，推动乌海海南高新技术产业开发区从“粗放扩张”向“集约跃升”转型，为地区经济社会高质量发展提供坚实支撑。

体制机制决定发展的方向与质效。只有理顺体制机制，才能将制度优势转化为高质量发展效能，推动发展目标从蓝图变为现实。海南区推行“统分结合”领导体制，将过去的乌海高新技术产业开发区海南产业园、低碳产业园重新整合，并成立了乌海海南高新技术产业开发区管理委员会，制定“两委工作规则”等制度，由乌海海南高新区管委会统筹负责两个园区的管理服务保障工作，推动实现规划“一张图”、建设“一盘棋”、服务“一条龙”。

“为进一步提升管理服务能力，高新区管委会聚焦集约化、扁平化改革目标，组建了企业服务部、产业发展部、建设管理部等5个核心机构和企业发展服务中心等2个正科级事业单位，实现产业链管理全覆盖。”乌海海南高新技术产业开发区管理委员会副主任云昆伦说。

乌海海南高新技术产业开发区于1998年获批建设，总规划面积43.62平方千米，代管总规划面积31.46平方千米的乌海海南高新技术产业开发区低碳产业园。

从一片“荒滩”到一座现代化园区，如今的海南高新区，拥有中联化工公司、亚东精细化工公司、绿邦环保科技公司、和利化学纤维公司等80余户国内大型企业，是自治区循环经济示范产业园区、精细化工科技示范园区、高新技术特色工业产业化基地。

基础设施关乎高新区的承载力与吸引力，是项目落地、企业集聚、产业转型的重要保障。

作为一座“老园区”，海南高新区近年来在“焕新提质”上持续发力，累计投入约40亿元完善基础设施，统筹推进水、电、路、气等设施建设，配套建设消防站、危化品车辆停车场、云博化工安全技能实训基地以及人才公寓、职工宿舍楼等服务设施。园区现有道路约118千米、铁路货运站2个、公路物流园9个，年货运吞吐能力超6000万吨。

要素保障是高新区高质量发展的坚实支撑。云昆伦告诉记者，管委会坚持集约利用土地资源，加快工业用地“标准地”改革，保障企业用地59.7公顷，新增工业用地全部为“标准地”。持续优化水资源配置，引导企业开展闲置水指标交易，2025年水权交易量达105万立方米。聚焦企业金融服务需求，搭建政银企沟通平台，累计向企业发放贷款约36亿元，有效解决企业融资难问题。

高新区发展，既要追求量的合理增长，更要实现质的有效提升。海南高新区管委会始终坚持“以效为先”，健全园区发展考核评价机制，构建“亩均、耗均、水均、碳均”综合评价体系，制定各项控制指标，倒逼企业提升资源要素节约集约利用水平，确保资源精准投向延链补链强链、培育核心竞争力和构建现代化产业体系的主攻方向。

近日，在海南高新区乌海黑猫炭黑有限责任公司生产车间内，生产线满负荷运行，工作人员各司其职；包装车间里，自动化智能设备高速运转，高效完成炭黑产品包装；成品仓库内，叉车往来穿梭，有条不紊地完成产品装车、堆码、出库等工作。

乌海黑猫炭黑有限责任公司生产负责人张智广说，多年来，公司始终坚持“夯实炭黑主业、深耕精细化工产业、开拓新材料板块”的差异化竞争战略布局，在产品研发、产业链延伸、技术改造升级等方面持续发力，打造了一条完整的炭黑产业链，产品矩阵持续丰富，企业核心竞争力和市场抗风险能力不断增强。

目前，该公司拥有国家级专利71项，其中发明专利8项、实用新型专利63项；拥有4条通用炭黑产线、2条特种特黑产线，年产16万吨通用炭黑、1万吨特种炭黑；炭黑品种有10多种，产品畅销海内外，在市场上站稳了脚跟、打响了品牌。

黑猫炭黑公司的建设发展史，是海南高新区产业转型升级的一个生动缩影。近年来，海南区持续做大做强特色优势产业，推进煤焦化工、氯碱化工等产业耦合延伸，加快培育新能源电池材料及装备制造、可降解新材料两个特色产业集群，精准引进延链补链强链项目，大力实施传统产业“三化”改造，全面提升产业的含金量、含新量、含绿量。华恒能源科技公司、三维新材料公司BDO一体化产业链项目全面达产，全国装机规模最大的中国绿发集团内蒙古分公司半固态储能电站并网，在产30家煤炭洗选企业全部完成标准化升级改造。

科技创新是发展新质生产力的核心要素，是产业转型升级的核心动力。海南区瞄准特色优势产业和发展急需领域，近3年累计投入专项资金5680万元、向上争取各类科技资金2400万元，撬动企业投入研发经费10亿元，研究与试验发展经费投入较“十四五”初期增幅超135%。目前，海南区建成高新技术企业19家，培育自治区级创新型中小企业14家，拥有国家级科技小院1家、自治区级研发机构14家，辖区企业拥有有效专利1000余项。

在海南高新区，内蒙古华聚再生资源发展有限公司正在加紧建设的再生资源综合利用项目，是一个集回收、拆解、加工于一体的现代化再生资源处理项目，总投资约3亿元，建设内容主要包括报废汽车拆解联合厂房、废钢处理联合厂房、橡胶及塑料破碎厂房、预处理厂房等。项目预计8月下旬正式投产。全面投产后，该项目预计每年可处理3万辆报废机动车（含报废新能源汽车）、20万吨废钢铁。

“项目从审批到建设，再到验收，市、区两级政府给予我们很多帮助，海南高新区管委会和相关部门提供全流程服务，让我们切身感受到乌海对民营企业的关心支持，这进一步坚定了我们在乌海投资兴业的信心。”内蒙古华聚再生资源发展有限公司总经理党树树对记者说。

一流的营商环境是最好的招商名片，也是一座城市最核心的竞争力。近年来，海南区立足辖区企业发展需求，推出了“一揽子”服务，组建助企工作专班深入企业一线办公，为企业提供从签约、落地、建设到投产的全流程跟踪服务，不定期梳理入驻企业前期手续办理、开工时间、建设进度、要素保障等方面情况，形成计划表、需求表，相关部门根据企业实际需求和项目建设进展持续跟进服务。

海南区还打造了“政务会客厅”式无柜台服务模式，为企业开办、项目审批、企业注销等提供“全生命周期”服务，推出“高效办成一件事”4项，实现跨部门审批办理，全流程事项办理时限由239个工作日压缩至128个工作日，减幅达46.4%。

展望未来，海南区将坚持用改革的思维和办法破解高新区发展难题，在培育发展新质生产力和构建小而精、小而强的现代化产业体系上打造标杆、树立典范，为我市实现绿色转型创新发展添活力、增动能。