■乌海建市50周年系列报道⑤

本报记者　赵永刚

营商环境是城市发展的核心软实力，是激活生产力、提升区域综合竞争力的核心密钥。建市五十载，我市持续深耕营商环境建设，靶向破解体制机制堵点难点，迭代升级涉企服务体系、净化优化市场生态，实现行政效能、服务质效、市场信心、发展环境全方位跃升，以一流营商环境为经济社会高质量发展保驾护航。

深化改革赋能

政务服务跑出“加速度”

五十载砥砺深耕，五十载迭代革新。

“原以为要跑几趟才能办完，没想到半小时就办结了，又快又省心。”企业群众的真切赞誉，是我市推进政务服务改革、优化营商环境的真实写照。

党的十八大以来，尤其是“十四五”时期，我市以“党建红引领政务蓝”“乌海·无忧办”两大政务品牌创建为重要抓手，统筹推进营商环境优化、政务服务提质、数字赋能治理等重点工作，一系列改革举措落地见效、硕果累累。

在政务体系建设上，我市高质量完成机构改革，平稳承接数字政府建设、数据资源管理、营商环境统筹推进等核心职能，实现权责无缝衔接、服务连续高效。持续推进“一网通办”“全市通办”专项改革，相关案例在全国政务服务软实力优秀案例评选中获评“夯基筑本助推线上线下融合2022金典案例”。创新打造新生儿出生、入园入学、社保退费等8项本土化“一件事一次办”特色服务，先后荣获全国政务服务卓越创新应用奖、全国提升智慧服务能力典型示范案例等多项国家级荣誉。“乌海·无忧办”品牌获评全国政务服务品牌影响力奖项，“反向办”、远程勘验等创新服务模式落地见效，依托数字政务建设成果，成功斩获政府数字化创新卓越成果奖。

在数字治理赋能上，我市搭建智慧城市智能运营平台，打破跨部门、跨领域协同壁垒。通过深度整合数据资源，归集49个部门20.14亿条数据、1.7万余路视频资源，构建全域感知、精准赋能的智慧治理体系，以数字化手段倒逼服务流程优化、治理效能提升。

同时，我市搭建线上线下一体化企业服务矩阵，线上政务平台入驻企业超3万家，线下服务专区覆盖千余项涉企事项，实现工业园区政务服务全覆盖、企业全生命周期全跟进。持续深化“证照分离”改革，推行涉企事项一网通办、极速办结、零跑动、零纸质材料，最大限度精简办事流程、释放市场活力。

聚焦金融普惠

实体经济焕发“新活力”

金融是实体经济的血脉，是产业高质量发展的核心支撑。我市始终坚守金融服务实体经济本源，持续健全金融服务体系、优化资源配置、创新服务模式，精准对接企业发展需求，为实体经济纾困解难、蓄力赋能。

我市扎实做好金融“五篇大文章”，推动金融资源重点向实体经济、中小微企业、绿色产业、科创领域倾斜。

“十四五”期间，全市累计投放支农支小再贷款、再贴现资金16.4亿元，普惠小微、绿色信贷、科技金融贷款规模持续扩容，精准助力中小微企业纾困发展、绿色产业转型升级、科创企业成长壮大。聚焦重点产业链稳链补链强链需求，推行“一企一策”精准融资服务，点对点破解企业融资难题，累计新增企业授信23.13亿元，为BDO、固态电池等重点产业链企业授信144.14亿元，全力保障产业链供应链稳定。

针对企业多元化融资需求，我市持续创新普惠金融产品，优化差异化服务模式，精准适配不同行业、不同规模企业发展。

“十四五”期间，全市无还本续贷余额达81.23亿元，累计惠及企业2830户。依托科创产业基金畅通股权融资渠道，构建“债权+股权”多层次融资体系，有效降低企业综合融资成本，为实体经济提质增效注入强劲金融活水。

坚守法治底线

市场环境筑牢“压舱石”

法治是最好的营商环境，诚信是最佳城市名片。我市坚持法治护航、诚信立市，深耕政务、商务、社会、司法四大诚信建设领域，构建全方位、多层次、全覆盖的法治保障体系，让经营主体安心经营、放心投资、专心发展。

“十四五”以来，我市常态化开展市场秩序专项整治，培育一批放心消费示范点，持续规范市场经营秩序、净化市场环境。深耕质量提升与知识产权保护，建成自治区西部质量基础设施一站式服务中心，落地多项标准化建设项目，全市有效发明专利数量较“十三五”末增长177%，产业创新保障能力显著增强。 在监管服务优化上，我市创新推行“双随机+信用风险”差异化监管模式，实现精准监管、柔性监管、智慧监管。持续完善信用修复机制，助力失信主体重塑信用、重返市场，营造守信激励、失信约束的良好市场氛围。截至“十四五”末，全市已对6.8万户企业实施精细化信用监管。积极探索“诚信+金融”融合模式，依托信用大数据赋能精准放贷，累计投放信用贷款超33亿元，切实让“信用有价、守信有益”落地生根。

同时，我市持续健全涉企法治保障体系，全面公开司法、警务涉企服务事项，挂牌成立自治区首家涉企民商事专业法庭，专业、高效化解各类涉企纠纷，以公正透明、高效便捷的法治环境守护市场公平秩序，护航企业健康发展。

夯实要素支撑

产业发展激活“新引擎”

优质营商环境离不开坚实高效的要素保障。我市统筹生态保护与产业发展、资源保障与精准服务，聚焦土地、项目、资源等核心要素，持续完善保障体系、优化资源配置，夯实城市高质量发展硬件根基。高标准完成国土空间总体规划批复落地，科学划定“三区三线”，持续优化城乡生态、产业、生活空间布局，为重大项目落地、重点产业科学布局提供坚实的数据支撑和空间保障。

“十四五”时期，我市全力攻坚重大项目落地建设，紧盯重点工程、核心产业项目用地需求，高效办结千余项林草、土地审批手续，全力保障包银高铁等一批重大基础设施、重点产业项目顺利推进，为产业扩容、城市提质提供有力土地支撑。持续深化土地要素市场化改革，2024年实现产业园区工业用地“标准地”出让全覆盖，大幅压缩项目落地审批周期，有效降低企业用地成本、提升项目落地效率。坚持集约节约用地原则，通过清单化管控、分类化处置、常态化盘活，精准盘活利用闲置低效土地千余公顷，其中六成以上盘活土地用于产业发展和民生改善，实现土地资源高效配置、集约高效利用，最大限度释放土地要素价值，为城市长远发展预留充足空间。

树高千尺，根植沃土；行稳致远，贵在深耕。站在新的历史起点上，我市将始终坚守改革初心、永葆实干韧劲，持续深化“放管服”改革，迭代升级营商环境建设体系，精准对接经营主体需求，全方位提升服务质效，全力激活市场活力、凝聚发展合力，奋力书写现代化建设崭新篇章。