■锚定现代化 改革再深化

本报记者 鲍维

在社区健康驿站，坐诊医生为老年居民测量血压、血糖，同步更新居民健康档案；

在京城名医馆乌海分馆，北京专家精准问诊、辨证施治，让群众在“家门口”享受优质名医资源；

在全市医学影像诊断中心平台，医疗数据实时共享、跨院互认，实现诊疗信息高效流转；

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这是我市深化医改的生动缩影。近年来，我市加快健康乌海建设，打出医改“组合拳”，推动医药卫生体制改革走深走实，完善医疗卫生服务体系，推动医疗卫生事业迈入高质量发展新阶段。

制度筑基

让医改红利惠及千家万户

我市将体制机制创新作为医改工作的“牛鼻子”，建立“三医”协同发展与部门联动治理机制，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、齐抓共管”的工作格局。印发《乌海市卫生健康提质升级行动实施方案（2025—2027年）》，细化22项具体任务并实行动态管理，明确时间表、路线图和责任人，确保改革举措落地见效。

紧盯群众看病就医全过程、全周期、全链条需求，我市卫健部门出台系列务实举措，精准疏通就医堵点，持续优化就医服务体验：

深化公立医院薪酬制度改革，搭建五大维度综合考核体系，考核结果与人员年薪、财政资金投入直接挂钩；

建立公立医院稳定投入保障机制，2023年以来，累计统筹5.7亿元用于市属公立医院定向补助，筑牢财政保障根基；

每年统筹750万元专项资金，补偿取消药品加成造成的减收损失。2025年，统筹5865万元专项资金，用于医疗设备更新购置与特色学科建设；

持续完善智慧医疗服务体系，建成医学影像、检验检查结果互认平台，实现医疗数据跨院互通共享，有效减少重复检查，切实减轻群众就医负担。

在医保领域，改革精准发力，充分发挥价格调控杠杆作用。我市常态化推进医疗服务价格动态调整，2025年，优化调整1035项医疗服务价格，诊疗、护理、手术类项目价格平均增幅为34.25%，检验检查类项目价格平均降幅为11.93%。全面推进药品及医用耗材集中带量采购，全市27家医疗机构全面落实集采政策，药品网上采购率达98.2%，集采药品平均降幅达76%，常用药品平均降价60.08%。

2023年至今，集采政策累计为群众节约药品开支7200余万元，基本药物全额保障项目惠及群众1.5万余人次。2024年，全市公立医院平均医药费用同比下降7.67%，门诊次均费用同比下降0.15%，群众就医负担稳步减轻。

与此同时，我市不断加强医疗公益兜底保障，严格执行药品、医用耗材“零差价”销售政策，深入落实基本药物全额保障项目，为农区60周岁以上老年人、乡村振兴监测对象免费配发基础常用药物，满足群众多元化的健康服务需求。

资源下沉

让优质医疗触手可及

过去，不少患者稍有不适就往医院跑，往返奔波、费时费力。如今，优质医疗资源不断下沉，专家、技术、服务送到社区卫生服务中心，群众就近看好病成为日常。

这一变化的背后，是我市着力破解医疗资源分布不均、优化医疗布局的务实举措。我市以建设紧密型城市医疗集团为核心抓手，统筹整合全域医疗资源，组建以市人民医院、海勃湾区中医医院为牵头单位的两大紧密型城市医疗集团，建成7个共建病房、13个共建专科及5大资源共享中心，推动检查检验、消毒供应等医疗资源集约统筹利用，大幅提升区域医疗资源配置使用效率。

在基层医疗卫生服务建设上，我市持续筑牢基层医疗服务网底，组建227支家庭医生签约服务团队，重点人群签约覆盖率达93%，全面落实“应签尽签、签约即服务”工作要求。城区建成13处健康驿站，常态化开展慢病随访、健康筛查、用药指导等便民服务；试点打造“社区—家庭—医院”三级远程医疗智慧服务体系，为32名高龄老人设立家庭病床，累计提供上门出诊服务786人次，让行动不便的群众足不出户即可享受专业诊疗服务。

依托城市医疗集团辐射带动作用，基层医疗机构诊疗服务能力实现大幅提升。在2024年度自治区基层卫生健康工作考核中，乌海市位列榜首，“小病在基层、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗服务格局日趋成熟。

协作引领

为医疗提质聚力赋能

改革需要外力赋能，发展需要标杆引领。我市紧抓京蒙合作重大机遇，主动对接北京优质医疗资源，通过结对帮扶、专家坐诊、学科共建等方式，靶向补齐专科短板，促进区域医疗提质升级。

“不用去北京，在家门口就能看北京名医，就医省时又省心。”5月21日，在京城名医馆乌海分馆就诊的患者董婷，真切体会到了跨区域医疗合作带来的便利。

为打破地域医疗壁垒，我市构建多层次协作体系，市政府与北京协和医院签订合作协议，市卫生健康委与北京市东城区、海淀区卫生健康委建立对口协作关系，7家市属医疗机构与15家北京知名医疗机构结成紧密协作对子。

结合本地疾病谱特点与医疗发展短板，实行精准化帮扶。市人民医院与北京协和医院聚焦呼吸系统疾病诊疗，市妇幼保健院与北京妇产医院深耕妇产专科建设，市中医蒙医医院与北京市隆福医院专攻老年病，海勃湾区中医医院依托北京市鼓楼中医院做强中医特色诊疗，实现“靶向帮扶、精准提升”。

优质资源的持续注入，推动我市专科医疗能力实现跨越式发展。市人民医院呼吸与危重症医学科应用肺癌全程管理技术，支气管镜检查量较去年增长59.4%；建成“运动医学数字实验室”，门诊量同比增长24.5%。2025年，全市五大专科专病诊疗中心门诊量达10.84万人次，同比增加5.4%；开展三、四级手术2996台，同比增加5.5%。

目前，我市成功获批自治区呼吸系统疾病专科区域医疗中心；市妇幼保健院成功申报国家级妇产重点临床专科；运动医学、消化内镜学、医院信息工程学、妇女保健学成功创建自治区重点学科，实现了全市西医领域自治区重点学科“零的突破”。

惠民提质

书写暖心民生答卷

从制度革新到资源整合，从技术升级到服务优化，我市以系统性集成改革持续完善医疗卫生服务体系，医疗服务能力、就医服务体验、群众满意程度同步提升。我市出台《乌海市区域总额DRG（按疾病诊断相关分组）付费管理办法》，实行“区域总额、月度结算、结余留用”机制，推进医疗集团医保总额打包付费，不断提升医保基金使用效能。智慧医疗质量持续提升，全市医学影像诊断中心服务居民10.9万人次，377项检查结果实现跨院互认超万次，为群众节约医疗费用77.71万元。

我市持续创新服务模式，成立“互联网+护理”服务中心，为行动不便的患者提供上门护理服务；设立就医指导服务中心，累计服务群众4994人次；推行多学科联合诊疗、日间手术等模式，进一步压缩诊疗时长、优化就医流程。

我市持续优化医疗资源布局，补齐医疗卫生事业发展短板，不断释放医改红利，全方位守护群众健康，用心用情书写着卫生健康事业高质量发展的民生答卷。