◇内蒙古依托空域条件优越、地域广阔、算力基础稳固等先天优势，加快布局低空经济新赛道，多地出台实施方案、拓展应用场景、建设产业园区、分层培养人才，形成多点突破的发展路径，加快把“天空资源”转化为发展增量
◇内蒙古提出，“十五五”期间推进低空经济健康有序发展，构建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的低空经济发展体系
◇截至2025年底，呼和浩特航天经济开发区已签约、落地10个低空经济项目，总投资24.6亿元
文 |《瞭望》新闻周刊记者 魏婧宇 王雪冰
在呼和浩特市和林格尔县新红村“三北”工程造林区，XY-1型长续航垂直起降固定翼无人机用2小时完成6000亩区域全覆盖监测。
在阿拉善盟阿拉善右旗阿拉腾敖包镇，来自家庭牧场的新鲜驼奶由无人机送往25公里外的加工企业，十几分钟直达生产线。
兴安盟打造“空中那达慕”，游客通过自动驾驶飞行器、动力三角翼、牵引滑翔伞、热气球、无人机等多种飞行业态，从空中欣赏美丽的乌兰毛都草原。
内蒙古依托空域条件优越、地域广阔、算力基础稳固等先天优势，加快布局低空经济新赛道，多地出台实施方案、拓展应用场景、建设产业园区、分层培养人才，形成多点突破的发展路径，加快把“天空资源”转化为发展增量。
从东部林海到西部戈壁，从城市上空到乡村田野，内蒙古低空经济一步步从潜力变为实力，从新兴走向成熟，成为内蒙古培育新质生产力的重要抓手。
阿拉善盟阿拉善右旗巴丹吉林沙漠中的热气球等待起飞 （2025 年 8 月 25 日摄） 受访者供图
结合地域特色打造多元场景
内蒙古拥有草原、林区、矿区等多样化地理环境，空域广袤，低空飞行干扰少、净空条件优越。得天独厚的自然与空间资源，构成了发展低空经济的先天优势。
内蒙古提出到2027年，培育1～2个低空空域管理改革试点，通用机场数量达到33个、标准化临时起降场（点）达到100个，建成2个以上低空飞行综合服务站，打造10个左右低空经济典型应用场景。
按照规划部署，内蒙古围绕重点方向推动“低空+”应用落地。从技术验证到项目试点，再到业态、产品创新，公共服务、生产作业、消费服务等多类“低空+”应用场景加速走向现实。
在公共服务领域，低空经济已融入内蒙古农牧业现代化进程，无人机植保、草场监测等作业日益普及。以草业国家技术创新中心与西北农林科技大学联合研发的XY-1型无人机系统为例，该机型专为农林草牧场景设计，已在内蒙古完成“三北”生态修复、农业灾害评估和智慧放牧监测等领域验证测试。
针对内蒙古草原辽阔、丘陵沙地交织的复杂地形，XY-1型无人机采用垂直起降固定翼设计，无需专用跑道即可灵活起降，抗风能力达6级，大幅提升野外作业的机动性与覆盖面。在和林格尔县新红村的“三北”工程造林区，无人机用2小时完成6000亩区域全覆盖监测，作业效率较人工提升20倍。
在生产作业领域的交通物流板块，内蒙古开启低空配送与应急投送试点。阿拉善盟凭借地域优势和净空条件，启动了无人机驼奶运输项目，由当地多家龙头企业、科技机构与通信运营商共同参与，围绕驼奶收运、加工、配送全链条打造无人机智慧物流示范体系，通过定制化温控装置与专属飞行航线，有效缓解沙漠地区物资运送难度大、耗时长等问题。
目前，产自阿拉善右旗阿拉腾敖包镇家庭牧场的新鲜驼奶，经密封包装后装载至无人机货舱，十多分钟便可运抵20多公里外的驼奶加工企业。
在消费服务领域，内蒙古串联低空飞行与草原文化，创新打造特色文旅产品，依托低空飞行为游客带来全新旅行体验。据了解，兴安盟正在建设乌兰毛都云上草原飞行营地，将重点开发智能载人飞行游览、低空航空运动、航空科技研学、夜空文旅体验等旅游产品，探索通过多方协同、产品创新、文化融合发展低空经济。
内蒙古提出，“十五五”期间推进低空经济健康有序发展，构建“安全托底、基建成网、制造聚链、场景领航”的低空经济发展体系。
产业汇聚培育新增长极
随着顶层设计明晰、基础设施完善，内蒙古低空经济已从资源与空间的基础优势，逐步迈向系统化、生态化的产业培育阶段。
2025年，国家发展改革委发布《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，界定了低空经济四大分类范围。内蒙古积极与国家产业布局相衔接，瞄准四大类产业方向，推动低空经济与本地优势产业结合，形成各具特色、协同发展的布局态势。
包头市立足装备制造优势，重点发展无人机整机及关键零部件生产，依托稀土新材料赋能低空装备制造，打造“低空制造集聚区”；鄂尔多斯市聚焦“小机型、小航线、小航程”的通用航空运输，大力发展短途运输业务，累计开通6条短途运输航线；呼和浩特市推进基础设施建设，统筹建设管控平台、低空配套基础设施、低空地面起降基础设施，逐步织密低空基础设施网；阿拉善盟凭借全年300天以上的适飞天数，成为无人机试飞的“天然风洞”，目前正在探索“低空空域管理+低空经济发展”新模式，构建“空中+地面”立体经济。
基于这一差异化、协同化的发展布局，内蒙古为低空经济打造专属发展空间，聚集产业链上下游企业，打造产业集聚平台，加速资源整合与协同创新。
呼和浩特市已建成航天经济开发区，包括空天装备产业园、低空经济产业园等片区，成为低空经济项目落地的重要阵地。呼和浩特航天经济开发区党工委委员柳强介绍，完善的配套是形成产业集群的关键，航开区要给企业提供从研发、中试到生产的全流程保障。
为了让产业协同更有力，呼和浩特市工业和信息化局依托内蒙古自治区工业和信息化厅低空装备制造项目调度平台，建立洽谈项目、签约项目、开工项目、投产项目四个清单，实行台账化管理，半月调度项目进展情况及建设过程中存在的问题，打通项目建设堵点，推动项目快建设，早投产。
截至2025年底，呼和浩特航天经济开发区已签约、落地10个低空经济项目，总投资24.6亿元。2024年7月成立的呼和浩特低空经济产业园累计引进入驻62家低空经济企业，重点发展低空研发、场景开发运营等业态。
与此同时，内蒙古与中国民航科学技术研究院、中国科学院地理科学与资源研究所等科研机构开展技术攻关合作，设立10亿元产业发展基金，为低空经济提供技术支撑、资金保障。
依托国家“东数西算”工程，内蒙古加快将算力优势转化为低空经济的产业动能。呼和浩特市算力总规模突破12.5万P，智算占比高达96%。内蒙古AI模创空间项目负责人赵勇表示，这些绿色算力资源能显著降低中小AI企业研发成本。
2025年8月底投入试运营的内蒙古AI模创空间目前已签约10家企业，20家企业筹备入驻，正着力构建“算力资源-开发工具-适配中心-应用场景”的全链条生态，推动低空无人机与智能调度、精准监测、AI识别等技术深度联动。
人才引育续航发展动能
为持续激活低空经济发展内生动力，内蒙古紧扣产业发展实际需求，多举措构建低空经济全链条人才培养体系，以人才链激活创新链。
内蒙古首先从顶层设计着手，构建起“科研型—应用型—技能型”人才的分层分类培养架构。提出3年间每年培养高层次科研型人才100名以上、高水平应用型人才1000名以上、高素质技能型人才2000名以上，促进相关领域科技创新与成果转化，促进形成全国临空经济和低空经济领域人才培养高地，以教育、科技、人才汇聚产业，以产业带动人才培养和科技创新，推动临空经济和低空经济高质量发展。
具体推进中，内蒙古一方面以学院、专业建设为抓手系统布局不同层次人才培养体系。重点支持交通运输（航空方向）等学科申报博士点，选拔培养优秀硕博士生；对于高水平应用型人才，将加强相关本科专业建设，指导传统专业向临空经济和低空经济方向改造升级，增加复合型急需人才供给；在高素质技能型人才培养方面，鼓励高等职业院校优化专业结构。包头钢铁职业技术学院党委书记任延东表示，学院计划在未来五年内重点打造3～4个低空经济相关专业，为产业发展提供精准人才支撑。
另一方面，深化产教融合，支持高等职业院校与政府、企业合作共建行业产教融合共同体、实践教学基地等，实现专业技能人才的订单式培养。在包头市，低空经济市域产教联合体汇聚了低空经济领域领军企业、高等院校、科研院所等多元主体，构建起政府、企业、院校、行业四方协同联动的发展格局。
这一理念下，“车间即课堂”等培养模式不断涌现，在位于呼和浩特的中翼低空科技（内蒙古）有限公司实训基地，多所中高职院校的学生走上生产线实操练习。公司总经理王敏介绍，这种模式有效缓解了企业技能人才短缺的情况，目前已有50多名学员掌握了实战技能。
此外，内蒙古加大力度拓展低空经济引才渠道。今年3月，内蒙古首家低空经济院士工作站在呼和浩特市揭牌，为发展低空经济引入强大智力支持。
院士工作站以中国科学院闫楚良院士团队为核心力量，依托其在航空工程、飞行器设计与可靠性领域的深厚技术积淀，联动呼和浩特市的科研院所与企业主体，突破行业关键核心技术，培育高水平创新团队，推动先进科技成果转化。内蒙古低空经济创新中心主任李俊庭表示，以低空经济院士工作站为平台，把院士的智力、企业的技术还有人才聚集到一起，有助于推动低空经济跑起来、飞起来。
（《瞭望》2026年第22期）
