■美丽乌海·绿色答卷
本报记者 折晓晖/文 赵政宇/图
【阅读提示】 2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，殷殷嘱托“要着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”。字字千钧，使命在肩。市委、市政府始终牢记嘱托，砥砺攻坚，以“我们能做到、乌海能做到”的坚定决心，推动生态环境质量实现历史性、转折性、全局性变化。
黄河落天走乌海，万里写入胸怀间。
初夏五月，黄河海勃湾水利枢纽大坝蓄水正有序推进，碧波万顷的乌海湖水位持续上升，大坝出平湖的壮观景象尽收眼底。龙游湾国家湿地公园里，工作人员完成了新一轮鱼苗投放，助力水体生态修复；甘德尔山生态文明景区绿意渐浓，山体覆绿、水系环绕，航拍镜头下的生态画卷与城市交相辉映……这幅“水清、岸绿、天蓝、景美”的生态画卷，正是乌海这座因煤而兴的工业城市交出的绿色答卷。
数据是无声的见证。2025年，全市实现4个历史性突破：空气质量首次跻身达标城市行列，PM_10年均浓度首次达到国家二级标准，黄河乌海段首次3个月达到Ⅰ类水质，3个工业园区首次全部完成自治区下达目标任务。中心城区环境空气质量优良天数达到304天，优良天数比率攀升至83.3%；黄河乌海段水质连续8年稳定保持Ⅱ类；矿山生态修复治理面积累计达471公顷……一组组跃动的数字背后，是乌海人民向生态顽疾亮剑，是一座工业城市向生态宜居新城奋力转型的铿锵足迹。
破立并举：从治标迈向治本的“系统之变”
作为典型的资源型工业城市，我市矿区点多面广、结构性污染突出的问题曾长期困扰着这座城市。如何破解资源困境？如何走出“先污染后治理”的老路？乌海的回答是——系统治理、全域发力。
我市精准构建“五区一河”生态综合治理体系，统筹推进城区、矿区、园区、农区、湖区和黄河干支流协同治理，推动生态治理实现从局部到全域、从治标到治本的系统性跨越。
在制度层面，《统筹“五区一河”治理推进美丽乌海建设三年行动方案》配套各领域专项治理方案，制定“五区一河”6个方案和60余项长效机制，构建起“1+N”系统治理规划体系。针对焦化企业、工业园区、露天煤矿、非煤矿山、洗煤企业等重点领域，制定10个方面、192项全流程规范标准并严格执行。市生态委办公室率先在全区实现实体化运行，办公室提格至市委办公室，调配核增编制，实行集中办公、独立运转，建立“问题排查—分析研判—转办交办—整改整治—调度督办—现场督察—移交问责—行刑衔接—公开曝光—考核评价”全链条闭环管理机制。2025年累计完成39项重点项目、106项常态化治理任务；2026年计划实施128项治理任务，推动“五区一河”治理不断向纵深推进。
值得关注的是，《乌海市黄河河道保护和管理条例》于2025年8月1日正式施行，成为内蒙古首部黄河河道保护地方性法规，为黄河保护与管理提供了坚实法治保障。此外，我市还出台了《乌海市矿区水资源管理办法》等制度，强化企业取用水全流程监管，积极推动非常规水利用，实现水资源高效循环利用。
在监管层面，围绕“五区一河”及道路交通领域，设立6个现场督查组，构建起“监管—监测—监察”三监联动机制，实现治理区域全覆盖、重点领域无死角监管。“空天地”一体化立体大气监测平台整合卫星遥感、无人机巡航与地面监测微站，形成从千米高空到重点排口的立体监控体系。2025年，凭借该系统，动态消除13处重点扬尘源，矿区扬尘告警数量同比下降超三分之一，预测中的10个污染天全部被“抢”了回来。市水务局发布总河长令，对全市“1+25”条河道实行提级提标管理，开创了市、区合力共抓保护与治理的新局面。黄河乌海段水质连续8年稳定保持Ⅱ类标准，并首次出现3个月Ⅰ类水质，6个城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，4座园区污水处理厂水污染物达标率达100%，全市涉水重点排污企业水污染物达标率为99.9%。
蓝天碧水：环境质量改善的历史性突破
“304天优良天数、83.3%优良比率，PM_10首次达国家二级标准……”这份“蓝天成绩单”，不仅落在统计表上，更藏在市民每一次畅快呼吸中。
对于乌海人而言，昔日“出门一身灰”的记忆正成为历史。2025年，全市六项污染物同比下降：PM_10、PM_2.5平均浓度分别为67微克/立方米、24微克/立方米，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均浓度分别为18微克/立方米、22微克/立方米、1.2毫克/立方米，均达到有监测数据以来最优水平；空气质量综合指数3.67，达到历史最优水平。
尤其值得关注的是，PM_2.5年均浓度较全国339个地级及以上城市平均值（28微克/立方米）低4微克/立方米——这座资源型工业城市，在细微颗粒物治理上交出了令人刮目相看的成绩单。PM_10年均浓度自2005年以来持续改善21年，首次达到国家二级标准，较“十五”末改善67.2%，实现了历史性突破。“乌海蓝”成常态已不再是一种愿景，而是可感可触的现实。
蓝天“加量”的背后，是全市系统治污的“硬核”举措。“不再欠新账、加快还旧账”成为生态环境治理的新常态。2025年，我市聚焦重点领域，计划实施大气污染治理项目40个，已完工15个；1家钢铁企业已完成所有工序有组织、无组织超低排放改造工程建设；8家焦化企业超低排放改造已全面完成；4家水泥企业超低排放改造工作已全面启动实施。乌达区、海南区1978户清洁取暖年度改造任务全部完成，城镇23.25万平方米新建建筑全面执行绿色标准，13个老旧小区完成改造，四类管网更新改造222.5公里，绿色生活方式正走进千家万户。
碧水保卫战同样成效显著。黄河乌海段水质类别连续8年保持Ⅱ类，饮用水水源地水质达标率保持100%，水生态环境持续向好。城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。全市无污染耕地、重点建设用地安全利用得到有效保障。我市获评国家再生水利用配置优秀试点城市，市辖三区全部建成县域节水型社会。
我市常年干旱少雨，造林成本高、难度大。在这样严苛的自然条件下，全市干部职工和广大群众用汗水浇灌出一片片新绿。“十四五”期间，全市自发完成人工造林978.6亩、人工种草1700亩，库布其—毛乌素沙漠沙化地综合治理、“三北”工程林草荒一体化保护修复治理项目均提前完成，修复治理面积达3.881万亩。
荒漠化治理交出振奋人心的答卷：全市荒漠化土地面积从147.15万亩减少至120.45万亩，沙化土地面积从53.55万亩减少至34.62万亩，实现面积与程度“双减轻”。“三北”六期工程治理沙化土地1.29万亩，沙化土地治理率提升至96.2%，基本实现“应治尽治”。在乌兰布和沙漠边缘，3000亩联防联治人工种草已完成；黄河西岸2600亩飞地锁边林得到抚育管护，形成协同防沙治沙新格局，持续筑牢城市生态屏障。
生态环境的持续改善，也在悄然改变着城市的发展逻辑。以葡萄为特色的林沙产业蓬勃发展，乌海湖休闲度假旅游区、龙游湾国家湿地公园等主题生态旅游区成为城市新名片。生态保护与产业发展的良性互动，让“绿水青山就是金山银山”的理念在乌海落地生根。
向绿而行：以转型之力厚植发展根基
厚植发展根基，关键在转型。从焦化车间超低排放改造的攻坚，到戈壁滩上“阿电入乌”光伏板的铺展；从BDO可降解材料产业链的延伸，到甘德尔山深处抽水蓄能电站的拔节生长——乌海正以产业之“绿”重塑发展之“基”。
焦化产业超低排放改造是传统产业升级的关键一役。2025年，全市8家炭化室高度5.5米及以上焦化企业全面完成超低排放改造，聘请生态环境部评估中心、华南环境科学研究所编制“一企一策”方案，累计投入改造资金超15亿元。改造完成后，吨焦颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放强度均下降50%以上。
产业转型同步提速。全市工业产品由100余种增加至300余种，战略性新兴产业产值占比从5.1%增至10%。环乌海地区精细化工集群获批自治区先进制造业集群——已建成及在建BDO产能达160万吨，建成国内规模领先的BDO生产基地，形成从电石到可降解塑料的完整产业链。全球首个零碳负极材料工厂落地低碳产业园，年产10万吨石墨化负极材料。全市在全区率先建成全域高标准农田。
园区焕新提质纵深推进。我市深入实施产业园焕新提质工程，2025年投入资金1.42亿元，完成新建、修缮道路16.21公里，新增绿化面积12.64万平方米。海勃湾、乌达、海南三个自治区级高新技术产业开发区全部获批，实现工业园区自治区级高新区全覆盖。园区内22户长停企业全部完成治理，21处重点区域裸露土地得到整治，41条未硬化道路和31处未硬化停车场整治取得阶段性成效。
能源结构绿色转型加速迈进。“十四五”期间，全市已建成新能源装机规模增长近120%，达到94万千瓦，新能源装机占比提升至全市总装机规模的19%。“阿电入乌”一期200万千瓦区域新能源合作项目首块光伏板完成安装，乌海绿色能源消纳基地破题起势。总装机120万千瓦的甘德尔山抽水蓄能电站加快建设，首台机组计划2028年投产发电。储能领域实现从无到有的突破，建成规模26万千瓦，氢能产业链加速构建。全市新建公共建筑100%执行绿色建筑标准，低碳转型已深深嵌入城市发展肌理。
更令人期待的是，一批“变废为宝”的创新探索正在落地。乌海湖库区清淤及矿区生态修复一体化治理工程是黄河干流首个生态清淤修复一体化治理试点工程，于2025年启动实施。项目以“清淤、扩库、治矿”为目标，规划实施库区清淤约300万立方米，利用清淤泥沙修复矿区1.2平方公里，将库区清淤与矿区治理、生态修复紧密结合，加强淤积泥沙资源化利用，破解矿区治理缺土少水难题。这一创新模式有望为全国资源型城市绿色转型和北方生态脆弱区综合治理提供可复制、可推广的“乌海样板”。
韧劲突围：打一场筑牢生态屏障的“持久之战”
生态环境治理是一场持久战，不可能毕其功于一役。我市深知，治理决不能有“松一阵紧一阵、快一阵慢一阵”的懈怠，更不能有“停下来喘口气、歇歇脚”的想法。
矿山生态修复交出扎实成绩单。2025年，国家能源集团乌海能源公司负责实施的6项在蒙矿山及周边10公里范围系统治理项目全部通过属地自然资源部门验收，累计治理面积达471公顷。项目精准聚焦公乌素煤矿西侧、老石旦煤矿周边等多处历史遗留无主矿山，通过实施大规模废渣清运、专业边坡修整加固等工程，从源头消除了污染与地质灾害隐患。
矿权整合重组迈出关键步伐。海勃湾辖区内的煤矿正通过市场化方式整合重组为三大露天开采区，资源利用效率将大幅提升。乌达区矿山修复治理面积达78万平方米，形成2处排土场集中连片治理区。针对资源枯竭矿山，我市正积极探索功能转型路径——矿区光伏、生态旅游、固废综合利用等新模式加快培育，昔日废弃矿坑正在变身为绿色能源基地和生态景观区。
绿色矿山建设同步提速。《乌海市生态矿区专项治理工作方案》明确提出,建成4座绿色矿山，完成非煤矿山退出和采矿权注销。全市对辖区内矿山全面排查评估，督促企业制定“一矿一策”整改方案，实行挂牌督办。五虎山矿绿色矿山建设获国家级5A认证，矿区植树6500余株、修复植草4万平方米，绿化覆盖率提升至95%。我市还持续完善矿山地质环境治理恢复基金制度，督促矿山企业足额计提、规范使用治理基金，形成矿山生态修复长效保障机制。
矿区生态系统重建试点有序推进。甘德尔山生态文明景区周边，1.5万亩退化林地完成更新改造，补植樟子松、沙枣等乡土树种，区域植被盖度提升至70%以上。我市还选育推广耐旱固土植物品种，探索“以自然恢复为主、人工修复为辅”的矿区生态重建模式，为西北干旱区矿山生态修复积累宝贵经验。
2026年以来，我市保持定力、持续加力，健全完善常态化治理机制62项，修订的全流程环境整治标准涵盖13个方面、396条。各督查组持续开展暗访排查，备案自查自纠问题1116个，整改完成率达99.6%。新征程上，我市将继续高标准推进“五区一河”系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境问题控增量、减存量，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出更大贡献。
大河汤汤，青山巍巍。
牢记嘱托，从来不是一句口号，而是锚定美丽乌海建设目标，一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲。六年间，乌海人民以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，啃下了一块块生态环境治理的“硬骨头”。从昔日“因煤而兴、因灰而困”的工业重镇，到今日“水清岸绿、鸟鸣山幽”的生态新城——站在这份沉甸甸的生态答卷面前，乌海正以看得见的变化告诉人们：绿色，是这座城市的鲜明底色。
