本报记者 张丽阳

曾经，网格员需要抱着厚厚的台账反复入户，各部门数据“打架”现象屡见不鲜，惠民政策与需求群众“擦肩而过”……如今，这一切正被一套“城市智慧中枢系统”悄然改变。

今年，乌达区牢牢抓住人口精细化管理这个“牛鼻子”，用数据打通“经脉”，以精准服务回应民生期待，走出了一条从“粗放管控”到“精准服务”的基层善治新路。

破壁：12万居民数据“一库集成”

“过去为了核实一名流动人口的信息，需要跑多个部门、填很多张表。”一位一线网格员的感慨，道出了基层治理中长期存在的“痛点”。对此，乌达区明确提出“信息采集四步法”——网格入户采集、部门数据提取、平台集成整合、分级授权查阅，统筹街道、卫健、人社、民政等多方力量，依托智慧乌海民生服务平台，建成覆盖全区12万居民的基础信息数据库。

这个信息数据库不简单。它囊括人员、房屋、车辆、水电、政策等5大类82项指标，具备数据查询、统计、导出、比对等实用功能，实行“一月一小循环，半年一大循环”的动态更新机制。数据入库后，信息采集效率提升50%，准确率高达95%，彻底将基层人员从繁琐、重复的填表报数中解放出来。

“现在打开系统，全区人口‘一图统览’，哪个网格有独居老人、哪栋楼入住率异常，一目了然。”乌达区综治中心副主任邓尚表示，这套“城市智慧中枢”不仅是决策的“千里眼”，更是服务的“指南针”。

激活：从“死数字”到“活资源”的场景革命

数据归集只是起点，如何让数据“开口说话”，才是提升治理效能的关键。

乌达区紧扣基层实际，精心设计了多个高含金量的应用场景。其中，“重点群体动态监测”系统尤为亮眼。系统为居民精准标注“独居老人”“重残人员”“流动人口”“低保在享”等标签，一旦出现异常情况，系统自动预警，提醒网格员第一时间上门核实。

今年以来，正是依托这一预警机制，网格员及时发现并介入多起居民突发疾病、家中意外摔倒等险情，成功防范化解矛盾纠纷300余起。

数据的力量不止于“防风险”，更在于“优服务”。依托人口分布“热力图”，乌达区科学调整公共设施布局，今年已优化党群服务站、为老餐厅、停车位、充电桩等设施方案10余次，实施物业调度中心、非遗手工课堂等党建项目20余个，完成楼顶维修、煤改电等民生项目近30个。

更为可喜的是，依托“为民直通服务机制”，各部门下沉小区现场办公200余次，收到群众赠送锦旗6面，12345政务服务便民热线民生类投诉量持续下降，群众满意度显著提升。一面面锦旗、一声声感谢，成为这项改革最生动的注脚。

深耕：构建党领导下的基层治理共同体

技术是手段，精准是路径，最终的目标只有一个——把群众组织起来、动员起来，构建党领导下的基层治理共同体。

乌达区修订出台《乌达区城市社区人口精细化服务指南》，依托人口“精准画像”有针对性地配置政策资源。在此基础上，人才精细化管理系统应运而生，建立起涵盖7大类600余名专业人才的信息库。理论宣讲、相亲联谊、人才沙龙……各类活动精准触达目标群体，“楼栋长来当家”“小区里的老年大学”等载体矩阵日渐成熟，群众参与公共事务的热情被充分点燃。

“以前组织活动靠‘吼’，现在靠‘数’。”社区干部郝秀坤笑着告诉记者，数据让动员更有方向，也让治理更有温度。

乌达区将人口精细化管理与加强党的领导紧密结合，在高知群体、专业人才中加大发展党员力度，创新研学路线、情景党课等教育方式，不断提升党组织和党员在各类组织中的能见度。目前，全区非公企业党组织覆盖率达80%以上，小区党支部实现全覆盖，311个“书记项目”“党员攻坚项目”成为推动高质量发展的有力引擎。

通过数据赋能和制度创新，乌达区正一步步把“治理对象”变成“治理力量”，把“政府独奏”变成“社会合唱”。

从“各自为战”到“一库集成”，从“被动应对”到“主动预警”，从“单打独斗”到“共建共治”——在数字时代的大潮中，乌达区正以人口精细化管理为支点，绘就区域治理现代化的全新图景，为“数据赋能、精管善治”写下生动的基层样本。