【编者按】 2026年全国两会是在“十五五”开局起步的关键节点召开的一次共商大计、共谋新篇的重要会议。会议紧扣中国式现代化的宏伟蓝图，聚焦高质量发展首要任务，围绕培育发展新质生产力、构建现代化产业体系、增进民生福祉等重大战略课题作出系统部署，充分体现了党中央统揽全局的战略定力和人民至上的深厚情怀。为深入学习宣传贯彻全国两会精神，推动两会部署在乌海落地生根、见行见效，乌海市委党校组织教师撰写理论文章，现选登以飨读者。

以实的精神创造经得起历史、时代和人民检验的成绩

郭玉玉

2026年3月7日，《人民日报》第3版一篇题为《一个稳中求进、积极务实的目标》的文章，分析了国务院政府工作报告中提出的经济增长预期目标。今年的全国两会是在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育背景下召开的，也是开启“十五五”新篇章的一次重要会议。正确政绩观不仅是关乎全党的事情，同时也关系到经济社会发展各领域重大决策的部署与落实。所谓政绩，不是写在文件中那些简单的数字，而是蕴含人民需求、社会发展需求的实实在在的变化。2026年不仅是我国“十五五”开局之年，同时也是内蒙古自治区、乌海市开启“十五五”奋斗新篇章的第一年，务必要引导各级政府部门、广大党员干部以实的精神创造经得起历史、时代和人民检验的成绩。

坚持人民的需求是前提。回顾历年国务院政府工作报告，“人民”一词贯穿报告始终。在政绩观一词中，“政”字打头。历史和实践验证，民心是最大的政治，这就决定了为民造福是最大的政绩。《中华人民共和国宪法》中鲜明指出：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”权力来自人民，要真正用于人民的利益需求。回顾新中国成立以来的发展历程：土地改革运动彻底消灭了延续千年的封建剥削制度，实现了“耕者有其田”；家庭联产承包责任制从群众中获取智慧并转化成发展政策，激发广大农民生产积极性；城市个体工商业者的利益保障不断完善，让更广大的人民群众共享改革和发展的成果。面对中国式现代化道路上提出的新要求新挑战，各级政府、职能部门以及广大干部要始终牢记，实干要把人民需求放在首位，要把政绩的好口碑树立在人民的心中。

坚持实事求是。延安整风时期，《中共中央关于增强党性的决定》号召全党坚持实事求是的原则，加强党的团结，从思想上、政治上、作风上克服各种不良作风。树立和践行正确政绩观，起决定作用的是党性，党性与人民性相统一。老百姓期盼的是实实在在的发展成果，决定了广大干部要树立实实在在的政绩观。面对中国式现代化道路上提出的新要求新挑战，各级政府、职能部门及广大干部要以务实的精神厘清思想误区、明确发展要求、克服不良作风，以实的导向助力干的成绩。

坚持具体问题具体分析。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。中国是大国，大首先表现在地域面积大、人口数量大，这一方面是集中力量办大事的优势条件，另一方面也需要广大干部认清楚地域之间的发展差异、人口变化带来的需求变化等现实问题。坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容，高质量发展在各地的落实要坚持具体问题具体分析。面对中国式现代化发展道路上提出的新要求新挑战，各级政府、职能部门及广大干部要增强调查研究的能力、敢于直面问题的魄力、勇于解决需求的执行力，用实干创造实绩。同时，要充分发挥好制度这一指挥棒的积极作用，既要明确干事创业的底线原则，也要为干净干事、大胆干事、担当作为提供行动准绳，让制度真正成为广大干部争创佳绩的底气所在。

“十五五”蓝图已经绘就，推动各项工作落实关键在人。我们要以实的导向助力事业发展，以实的精神克服不良作风，以实的担当赢得真的喝彩，尽力而为、量力而行，实现经济社会高质量发展与自我高质量成长“双赢”的良好成效。

从全国两会看中国

全过程人民民主的实践

刘江东

习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。”每年召开的全国两会便是这两种重要民主形式的集中体现。

以全国人民代表大会会议为重要体现形式的选举民主是我国全过程人民民主的坚实基础

在我国，人民投票选举产生人大代表，人民投票的同时将部分社会权力让渡给人大代表。人大代表组成人民代表大会，并把人民让渡的权力集中起来，形成国家权力机关，对人民负责，受人民监督。其中，县乡两级人民代表大会由人民直接投票选举产生，市（州）、省（自治区）、全国人民代表大会由下一级人民代表大会间接投票选举产生。人民代表大会选举产生行政、监察、审判、检察等国家机关，并授权它们开展国家和社会治理。这些国家机关对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。如此一来，人民代表大会就将人民赋予的权力有效组织起来、集中起来，又通过科学合理的方式分配出去，代表人民统一行使国家权力，使国家各机关各司其职、高效运转。

全国人民代表大会是国家最高权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权等四项职权。全国人民代表大会会议每年召开一次，每次会期7至8天。在2026年3月召开的十四届全国人大四次会议上，2700余名全国人大代表齐聚北京，共商国是，行使人民赋予的权力，包括审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》等。与此同时，党和国家领导人分别参加各代表团审议，与代表们讨论交流，听取意见建议，有效吸纳民意、汇集民智，并及时回应人民群众的呼声，是我国全过程人民民主的重要体现。

以中国人民政治协商会议为重要体现形式的协商民主是我国全过程人民民主的重要形式

习近平总书记指出，“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。”协商民主也是我国全过程人民民主区别于西方民主的重要特征之一。西方民主重选举、轻协商，政策无法凝聚全社会广泛共识，因此出现民粹主义、政治极化、否决政治等乱象。我国全过程人民民主既重选举、更重协商，并将协商体现在民主过程的前中后各个环节之中。协商本身就是民主的体现，目的就是充分听取各方意见，广泛凝聚社会共识，推动决策科学化，减小政策推行时的阻力。因此，在我国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，努力找到全社会意愿和要求的最大公约数，就是人民民主的真谛。

中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道。每年召开的中国人民政治协商会议就鲜明体现出我国协商民主的特点与优势。在2026年3月召开的全国政协十四届四次会议上，2100余名全国政协委员依法履职，开展协商，听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十四届三次会议以来提案工作情况的报告，列席十四届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告等。同时，委员们还带着自己调研时的所见所闻、在基层一线工作时的所思所想，讲真话、建诤言、献良策，共同为中国式现代化建设出谋划策，直观展现了我国全过程人民民主的特点与优势。

以实干显担当 以实绩惠民生

刘潇

2026年全国两会的召开，正值“十五五”开局起步的关键节点，政府工作报告擘画发展蓝图、回应民生期盼。从发展攻坚到民生保障，从改革突破到作风建设，贯穿始终的是实干担当的鲜明导向，彰显的是为民造福的不变初心。以实干显担当、以实绩惠民生，既是开局起步的任务书，也是担当作为的动员令，为新一年经济社会发展指明路径、凝聚力量。

大道至简，实干为要。报告明确今年发展主要预期目标为经济增长4.5%—5%，提出“在实际工作中努力争取更好结果”，这一目标兼顾需要与可能，彰显稳中求进的务实担当。从着力建设强大国内市场、加紧培育新动能，到加快高水平科技自立自强、持续深化重点领域改革；从进一步扩大高水平对外开放、扎实推进乡村全面振兴，到推动新型城镇化和区域协调发展、更大力度保障和改善民生……每项部署都指向具体、落点清晰。“着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题”，提出实干的明确要求；“完善差异化考核评价体系，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事”，强化实干的制度保障；“善于把国家战略、市场需求和地区优势结合起来，因地制宜探索高质量发展新模式”，明确实干的规律方法……报告中对实干的全方位论述，让我们对经济高质量发展成效充满信心。

治国有常，利民为本。报告始终贯穿以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，以更大力度加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，把民生温度体现在一件件实事、一组组数据中。在促进高质量充分就业方面，实施稳岗扩容提质行动，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，强化就业帮扶，让群众稳岗增收有底气；在教育领域，推进教育资源布局和结构调整，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给，持续扩大优质本科教育规模，着力办好人民满意的教育；在强化基本医疗卫生服务方面，推进家庭医生签约与分级诊疗，深化医保支付方式改革，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足群众就医用药需求；在社会保障上，持续提标扩面，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，扩大普惠养老服务供给，做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，发展普惠托育和托幼一体化服务等。每一项都对准群众需求，每一条都关乎百姓福祉，把发展成果不断转化为生活品质，让民生底线更牢、幸福底色更足。

征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，让我们以全国两会精神为指引，树立和践行正确政绩观，校准发展方向、凝聚奋进力量，以实干实绩书写中国式现代化新篇章。

投资于人——高质量发展的重要引擎

林瑞琴

“投资于人”，是以人民为中心的发展思想的具体体现，2026年政府工作报告强调，“更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”。从顶层设计到年度部署，“投资于人”正在成为贯穿中国发展全局的核心理念，更是中国应对时代挑战、激活内生动力、迈向共同富裕的战略抉择，彰显出“见物更见人”的发展温度与长远格局。

“投资于人”是与“投资于物”相辅相成的发展路径，更是以人民为中心的发展思想的生动实践。不同于传统聚焦基础设施、厂房设备的实物投资，“投资于人”将资源重心转向人的全面发展，覆盖教育赋能、就业支撑、健康保障、技能提升、养老托育等全生命周期领域，核心是把人口规模优势转化为人力资本优势，让劳动者成为生产力中最活跃的因素，让创新活力成为发展的不竭源泉。这并非否定“投资于物”，而是推动二者协同发力——“投资于物”夯实物质基础、提升生产效率，“投资于人”激活人的潜能、优化要素配置，二者如同发展的“两条腿”，共同支撑经济行稳致远。

作为高质量发展的核心引擎，“投资于人”从供给与需求两端双向赋能，构建起经济发展与民生改善的良性循环。从供给侧来看，“投资于人”是培育新质生产力的关键支撑：通过大规模职业技能培训、优质教育扩容、科技人才贯通培养，提升劳动者素质与创新能力，破解产业升级中人才供需错位的问题，为人工智能、高端制造等新兴领域注入智力动能，推动全要素生产率持续提升。从需求侧来看，“投资于人”是激活超大规模市场的重要抓手，通过稳就业促增收、完善社保体系、减轻“一老一小”家庭负担，消除群众消费的后顾之忧，释放文旅、康养、教育等服务消费潜力，以消费升级牵引产业升级，形成“增收—消费—发展—再增收”的正向循环。

2026年两会的部署，让“投资于人”从理念转化为可落地、可感知的务实举措，彰显精准发力的政策导向。就业领域，锚定城镇新增就业1200万人以上目标，实施稳岗扩容提质行动，强化高校毕业生、农民工等重点群体帮扶，织密新就业形态劳动者保障网；教育领域，调整资源布局、扩大高中学位与优质本科供给，推进学前教育普惠发展，畅通人才成长通道；健康与社保领域，提高居民医保人均财政补助、城乡居民基础养老金标准，促进优质医疗资源下沉，扩大普惠养老托育供给；消费领域，实施服务消费提质行动，培育消费新场景，让民生改善与经济增长同频共振。同时，超长期特别国债兼顾“两重”建设与设备更新，既补实物短板，更强民生支撑，实现“物的现代化”与“人的现代化”协同推进。

当前，我国正处于人口结构调整、科技革命加速的关键时期，传统要素驱动模式逐步转向创新驱动，“投资于人”的战略价值愈发凸显。它不仅是应对人口红利转型、塑造人力资源红利的必然选择，更是提升国家核心竞争力、实现共同富裕的长远之计。从培育创新人才到保障民生底线，从激活消费潜力到促进社会公平，每一笔对人的投入，都是对未来的投资，都是为高质量发展积蓄持久动能。

发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。2026年两会奏响“投资于人”的时代强音，必将让亿万人民的创造力充分涌现，让民生福祉与经济发展相得益彰，为高质量发展注入源源不断的内生动力。

以民生温度标注幸福刻度

何苗旺

民生无小事，枝叶总关情。2026年3月，十四届全国人大四次会议和全国政协十四届四次会议在北京召开，这场盛会以更加务实的姿态回应着民之所盼。从政府工作报告到“十五五”规划纲要，从部长通道到代表委员发言，“民生为大”的理念贯穿始终。这些惠民举措和暖心承诺，共同绘就了一幅浓墨重彩的民生新画卷。

就业是民生之本

“就业是最大的民生。”2026年政府工作报告首次将“就业友好型发展方式”写入其中，这意味着“就业优先”上升为贯穿发展全局的系统理念，其核心是打造有利于高质量充分就业的良好环境。要实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业稳定岗位，积极培育新的职业岗位，发挥服务业对就业的带动作用。在重点群体就业方面，精准施策，护航高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。此外，还将出台支持灵活就业人员和新就业形态劳动者参加职工保险的政策，加强劳动者权益保护，全力确保就业大局稳中有进。

教育是民生之基

办好人民满意的教育是百姓的殷切期盼。2026年是“十五五”开局之年，也是教育强国建设承上启下的关键之年，要进一步推动教育公平与质量提升，深化教育资源结构调整、优化基础教育资源布局，持续扩优提质，开展县域普通高中振兴行动，切实以教育之力厚植人民幸福之本，更好满足人民群众对优质均衡教育的期盼。此外，今年两会上“健康第一”的教育理念备受关注。2026年2月，《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》印发，提出到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及；到2035年，普遍建成更高质量的健康学校，推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变，让学生“身上有汗、眼里有光”。

社会保障是民生之依

习近平总书记明确指出，社会保障是治国安邦的大问题。根据2026年政府工作报告的部署，我国将再次上调城乡居民基础养老金，月最低标准增加20元，直接惠及超1.8亿人，其中农民是主要受益群体。居民医保人均财政补助标准也将从700元提高至724元，全球最大的医疗保障体系正在不断织密织牢。从“加快发展多层次、多支柱养老保险体系”到“健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系”，再到扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，社会保障让民生温度触手可及。

健康中国是民生之要

悠悠民生，健康为要。3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调：“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”要实施健康优先发展战略，推动从以治病为中心向以健康为中心转变，实现“人均预期寿命提高到80岁，养老机构护理型床位占比提高到73%”的目标，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。

2026年新年贺词中习近平总书记深情寄语：“柴米油盐、三餐四季，每个‘小家’热气腾腾，中国这个‘大家’就蒸蒸日上。”今年全国两会，保障和改善民生又一次被摆在了更加突出的位置，要积极把两会精神落到实处，让民生温度标注幸福刻度，在高质量发展中书写人民幸福安康的新答卷。