本报记者 贺雅君

3月4日清晨，海勃湾区海达街附近的潮汐市场已热闹起来，本地果蔬整齐摆放、新鲜诱人，特色熟食的香气交织飘散，商贩的吆喝声此起彼伏，来来往往的人们忙着挑选、讨价还价……

海达街潮汐市场日常设置摊位200个左右，高峰时段可达400个，精准对接周边居民的日常消费需求。

“这个市场很方便，东西很全，离家又近，每天早上来买些新鲜菜，省心又实惠。”海勃湾区民乐小区居民姚晨英一边挑选蔬菜，一边笑着说。

潮汐市场，以“应季而兴、应需而设”为核心，精准契合居民出行与消费需求的周期性变化，像潮汐般灵活调整经营时段与规模。此前，海达街周边自发形成流动市场，几十户摊贩占道经营，加之周边居民区密集，早晚高峰人车混行，既存在交通安全隐患，也影响市容秩序，城管执法与商贩生计的矛盾一度难以调和。

不同于以往“非堵即赶”的治理模式，海勃湾区城市管理综合执法局转变理念，以柔性执法破解治理难题，针对辖区内流动摊贩自发形成的市场，走出了一条“执法有温度、治理有力度”的新路径。

如今，这一成熟的治理模式已在辖区内推广。市人民公园北门的潮汐市场，同样在柔性执法的引导下，实现了规范有序运营。

这些每日准时“潮起潮落”的市场，既破解了城市治理难题，又以柔性执法为底色，成为海勃湾区基层治理创新的生动样本。

3月4日上午9时，在市人民公园北门潮汐市场，商贩姜牡丹正忙着售卖自家种植的蔬菜。“以前占道经营，总怕被执法人员驱赶，生意做得不安心。现在有了潮汐市场，执法人员不仅不处罚，还主动帮忙找摊位、讲规范，我们心里特别踏实。”姜牡丹笑着向记者坦言，有了固定规范的经营场所，她备感安心，收入也更加稳定。

海勃湾区城市管理综合执法局摒弃“重处罚、轻服务”的传统模式，推行“执法+服务”双轨并行模式，将服务前置，把柔性执法贯穿市场治理全过程，用主动服务代替被动处置。

“为了引导经营者合规经营，前期我们深入走访市场周边的摊贩、居民，广泛征集意见建议，联合相关部门科学规划潮汐市场点位、划定经营区域、明确经营时段，最大限度兼顾市容秩序与商贩生计。”海勃湾区城市管理综合执法局市场中队副队长高科介绍道。此外，执法人员实行错时巡查和网格化值守，在市场运营高峰时段现场值守，及时解决经营中的各类问题，全力保障市场规范有序运行。

这种“疏堵结合、服务前置”的柔性执法模式，化解了城管与商贩之间的对立情绪，更实现了“市容”与“繁荣”双向共赢。