乡村一景。

本报记者 刘春霞 文/图

2月26日，海南区巴音陶亥镇一棵树村党总支书记白洁、纪检委员车忠山代表村“两委”到市农牧局赠送锦旗。两面锦旗印着烫金大字，一面赠予市农牧局，写着“选派得力驻村书记，倾情帮扶造福百姓”；另一面赠予驻村第一书记郑强，写着“情系乡村办实事，驻村帮扶暖民心”。鲜红的锦旗，真挚的话语，是一棵树村村民对市农牧局驻村帮扶工作的高度认可，更是干群同心、携手振兴的暖心见证。

这一幕，正是我市五年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果的生动缩影。2021年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”主线，构建并持续优化“智能预警、实地核查、精准干预、动态清零”的全链条防贫工作体系，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

关口前移：

构建“三网协同”敏锐监测体系

为提升风险洞察的前瞻性，我市织密横向到边、纵向到底的监测网络。通过强化数据共享，建立常态化多部门信息协同机制，打造智能预警“研判网”。2025年6月，市农牧局相关科室深入各区，对当年农区新增低保、大病、残疾、医保报销后自付超1万元等十类重点人群共62户进行入户走访，与驻村干部一同研判返贫致贫风险，对不了解帮扶政策的居民现场予以解释说明，切实做到应纳尽纳、应帮尽帮。

依托基层力量，筑牢实地排查“感知网”。充分发挥驻村工作队贴近群众的优势，固化“定期走访、日常联络、即时响应”的工作模式。队员们通过常态化入户、线上社群互动及参与基层各类活动，成为捕捉风险信号的“流动传感器”。

拓宽申报渠道，搭建群众自主申报“自助网”。畅通国家与自治区级监测平台、服务热线、村级窗口等多重申报渠道，鼓励群众主动反映困难，推动风险排查从“自上而下筛查”向“上下联动互动”深化，显著提升监测响应效率。

精准施策：

紧扣“三个环节”确保帮扶实效

在精准识别与帮扶上，我市紧扣纳入、帮扶、消除风险三个关键环节，对所有预警及申报线索，确保3天内完成入户核实、15天内完成识别认定。2025年11月，经海南区乡村振兴部门综合审定，巴音陶亥镇羊路井村呼亮家因病被及时纳入防止返贫监测对象，相关部门随即启动帮扶程序。

在分类施策上，创新实施“基础保障+特色赋能”差异化帮扶机制。针对无劳动能力或突发严重困难的家庭，快速落实医疗保障、临时救助、兜底保障等政策，守住义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障底线。对于有发展潜力的对象，则量身定制“产业对接、岗位推荐、信贷支持”等发展型帮扶套餐，围绕葡萄产业提供“融资、技术、销售”一体化服务，探索“土地托管+优先雇佣”等模式，帮助农户拓宽收入来源。

海勃湾区团结新村驻村第一书记赵春雨针对监测户李斌的妻子大病需家人照料的实际困难，为其协调公益岗位并申请临时救助，实现“就业”与“顾家”两不误；帮助脱贫户韩生海处置山羊布病疫情降低养殖损失，挽回直接经济损失2万余元。“多亏赵书记及时相助，不然这一年就白干了！”韩生海说。

在退出机制上，建立以“稳定消除风险”为核心的规范流程。建立“综合评估、农户确认、持续关注”规范流程，实现有序退出与动态管理。对风险已消除对象，重点围绕收入、“三保障”及发展能力进行综合评估，并在农户书面确认后进入不少于半年的观察期。期内通过定期回访、动态跟踪，及时处置返贫风险。一旦出现返贫迹象，立即重新纳入帮扶，形成“监测—退出—跟踪—再扶”的管理闭环，从而确保帮扶资源精准高效配置，持续巩固脱贫成果。

固本增收：

聚焦“三大抓手”拓宽致富路径

紧扣“守底线、增动力、促振兴”主线，我市通过特色产业带动、稳定就业促进、金融支持赋能三大抓手协同发力，推动脱贫人口收入稳步提升。2025年，全市脱贫人口人均纯收入达31713元，较2021年增长33.7%，年均增收8%以上，持续实现“两个不低于”目标。

以特色产业为抓手，深化利益联结。海南区拉僧庙镇赛汗乌素村黄河村民小组是远近闻名的葡萄种植村，全村葡萄种植面积1000余亩，年产量达130万斤。“全村100多户村民基本上都以葡萄种植为生，户均年收入7.5万元以上，半数家庭年收入超10万元。”种植大户王胜云说。我市持续做优葡萄、设施果蔬等主导产业，通过引入龙头企业、培育合作社，创新订单农业、托管服务等模式，将更多农户引入现代农业生产链条。目前，“乌海葡萄”品牌价值已攀升至35.68亿元，荣获内蒙古知名区域公用品牌。2021—2025年，全市投入四级衔接资金3.07亿元，实施产业发展项目102个，所有产业发展项目均与农牧民签订联农带农协议，农牧企业利益联结机制比例保持在85%以上。

以稳定就业为抓手，拓展收入来源。实施“雨露计划”等技能提升项目，并落实相关补助政策。2021年以来，举办“春风行动”“就业援助月”等针对脱贫人口的专场招聘活动共270场，提供就业岗位超2000个；脱贫人口及监测对象累计务工就业517人，公益性岗位安置99人；持续推进“雨露计划+”就业促进行动，为8名中职学生落实补助资金2.4万元。

以金融支持为抓手，激活内生动力。加强与金融机构协作，落实脱贫人口小额信贷政策，缓解生产资金压力。2021年以来，累计发放脱贫人口小额贷款147户、1247.5万元，为农区居民发展产业提供强有力的金融支持。

站在新起点，我市将继续在健全防止返贫长效机制上再深化，在推动特色产业提质升级上再突破，在促进脱贫人口稳定就业上再拓展，持续增强内生发展动力，稳步推进乡村全面振兴。