■两会观察

本报记者 马宏伟

包银高铁呼啸而过，串联起京津冀与西北腹地；乌海湖碧波荡漾，见证着这座工业城市向绿向新的蜕变。不沿边、不靠海的乌海，今年将以大开放姿态拥抱发展新机，构建内外联动的开放发展新格局，为“十五五”开局筑牢根基。

2025年，乌海在开放发展中交出硬核答卷：引进国内到位资金增长17.1%，外贸总额增长60.1%；包银高铁开通运营，全区首条跨省城际公交化客运线路（乌海—银川）开通运营；京蒙合作159项事项稳步推进。

“走出去”的通道更畅、“引进来”的活力更强。这些数据不仅是乌海主动融入区域发展的生动写照，更折射出资源型城市通过开放激活转型内生动能的实践路径。

然而，成绩面前更需清醒。地处“宁蒙陕甘”经济区接合部的乌海，如何将区位优势真正转化为发展优势？面对产业转型压力，如何通过开放集聚优质要素，补齐科创与产业短板？在“向北开放”与“向东融入”战略布局中，又该如何找准定位，实现协调发展？

“深度思考不难发现，打破地域壁垒、构建开放新格局，是乌海转型发展的必由之路。资源型城市的转型，从来不是孤立的‘内部革新’，唯有开放联动，才能破解要素制约、拓宽发展空间。”市发展和改革委员会党组书记、主任邵炜说。

乌海具备煤焦化工、精细化工等产业基础，以及发展绿色能源、新材料产业的潜在优势，但长期以来，受制于地域分割，要素流动不畅、产业协同不足，未能形成发展合力。同时，科创资源匮乏、高端人才短缺，仅靠自身积累难以实现快速突破，必须通过开放合作“借梯登高”，才能补齐短板、激活动能。

市商务局党组书记、局长李俊晶说：“在今年的政府工作报告中，‘开放’二字贯穿‘十四五’成就与‘十五五’蓝图，成为资源型城市破局转型的核心密码。2026年，乌海已明确更高水平开放的工作路径，用具体举措回应发展之问、破解发展难题。从产业升级到创新突破，从区域协同到民生提质，开放正为乌海注入源源不断的发展动能。”

对内，强化区域协同。政府工作报告提出，加强与周边地区协作，提速实施供热长输管网、磴口—乌海—宁东绿氢管道等项目，协调建立环乌海地区工业园区协同发展工作机制。抓好涉煤产业“串珠成链”，推动煤矿、洗煤、焦化、电厂等行业组团发展。全方位对接北京地区优质资源要素，围绕科技、产业等重点领域开展务实合作，探索共建产业园区。依托乌海—北京双向飞地科创中心，探索建立“科研攻关+中试验证+场景应用”全过程创新生态链；支持BDO产业技术创新中心争创国家级平台、清陶固态电池研发中心争创自治区技术创新中心，加速科研成果转化，破解人才和技术瓶颈。

对外，拓展开放空间。政府工作报告提出，积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，深化“口岸+腹地”经济联动发展，加快蒙煤交易中心建设，指导本地跨境商贸平台做大做强，办好全区外贸综合服务企业和公共海外仓企业现场交流会、国际商贸展洽会等活动，助力企业“出海”发展，保持外贸总额稳定增长，在打造我国向北开放重要桥头堡上展现更大作为。同时，深入实施“营商环境质量提升年”行动，擦亮“乌海·无忧办”政务服务品牌，破解要素制约，让优质资本、项目愿意来、留得住、发展好。

展望未来，随着各项开放举措落地见效，乌海将逐步打破地域局限，实现与周边地区协同发展、与重点区域深度融合，以更高水平开放推动高质量发展，书写资源型城市绿色转型、创新发展的新篇章。