本报记者　鲁吟

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好政府工作节点特殊、责任重大。

海南区要深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议、市委八届十一次全会暨全市经济工作会议和区委九届十二次全会暨全区经济工作会议精神，全面落实自治区“1571”工作部署和市委、区委相关要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动生态环境综合治理和资源型城市转型发展取得明显成效，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

坚持生态优先、绿色发展

全力以赴改善环境质量

2026年，海南区要统筹推进“五区一河”及道路交通领域系统治理，全力抓好大气污染治理，为筑牢我国北方重要生态安全屏障作出更大贡献。

——深入打好生态环境综合治理攻坚战。海南区高质量完成生态环保督察反馈问题年度整改任务，严格污染物排放管控，力争空气质量优良天数比例保持在80%以上；着力打造精品城区、生态矿区、绿色园区、美丽农区、美丽河湖，把环境污染治理好、把生态环境建设好。

——持续打好生态修复保卫战。海南区坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复；高标准推进矿山生态治理，加强历史遗留矿山和在期矿权排土场治理，推动全区矿山按绿色矿山标准管理；严格执行基本草原保护和草畜平衡等制度，巩固“三北”工程建设成果，严厉打击违法违规毁林毁草行为。

——坚决打好低碳发展持久战。海南区着力调整交通运输结构，推广绿色运输方式；强化水资源消耗总量和强度指标控制；加速构建新型能源体系，力争新能源和综合资源利用发电量突破20亿度，推动乌海海南高新技术产业开发区创建自治区级零碳园区。

坚持投资带动、消费拉动

全力以赴稳住经济大盘

海南区一体推进重点项目、招商引资、园区建设、向上争资，实现经济质的有效提升和量的合理增长。

——抓实项目增量扩大有效投资。海南区强化项目全周期跟踪调度，加快重点项目建设步伐；深研国家宏观调控和一揽子增量政策，积极谋划一批大项目好项目；高质量抓好“十五五”规划落地实施，推动规划蓝图转化为具体项目、有效投资。

——强化招商引资提升发展能级。海南区强化以投促引、招投联动、投孵结合，围绕特色产业链系统开展链式招商、以商招商和平台招商；以项目落地见效检验招商成效，突出亩均效益导向，严把项目准入关、质量关。

——完善园区配套强化承载赋能。海南区稳步推进碳达峰试点园区创建和化工园区认定，高标准实施基础设施建设，持续补齐功能短板；大力盘活低效用地，不断提升园区产业承载水平和综合吸引力。

坚持提质为要、增效为本

全力以赴优化产业体系

海南区主动服务融入国家重要能源和战略资源基地建设大局，推动优势巩固与新质培育并进，大力发展新经济新业态，不断提高产业含新量、含绿量、含金量。

——持续做强传统支柱产业。海南区严格落实矿区总体规划，全力完成露天煤矿整合区整合工作，启动实施井工1号整合区建设；实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，提速推进传统优势产业“三化”改造；瞄准“煤头化尾”，以煤焦副产品为依托，探索煤焦沥青、甲醇向下游高端化产品延伸，推动产业链价值链向中高端攀升。

——持续做大战略性新兴产业。海南区推进新兴产业壮大和未来产业培育，围绕全产业链，加快实施新能源项目建设，带动上下游配套企业集聚发展；前瞻布局未来产业赛道，全力推进电解水制氢装备制造项目建设，积极培育引进未来能源、未来材料项目。

——持续做精现代农牧业。海南区聚焦建设国家重要农畜产品生产基地，大力发展城郊精品农业，加强高标准农田管护利用；加强农业产业强镇建设，打造农牧业龙头企业，推动葡萄种植园、蔬菜产业园标准化规模化发展，延伸精深加工产业链条，提高产品附加值。

——持续做活高品质服务业。海南区深入实施提振消费专项行动，积极培育消费新业态、新模式、新场景，支持重点进出口企业扩大规模，推动冷库冷链中心建成投用，加快货运枢纽建设，丰富“一刻钟便民生活圈”业态，实施消费者权益保障工程，营造安全诚信环境，让群众放心安心舒心消费。

坚持建管并重、内外并举

全力以赴推进城乡融合

海南区统筹推进城镇化建设和乡村全面振兴，实施城乡人居环境改善工程，让城乡更加宜居宜业宜游。

——更优品质推进城市更新。海南区统筹推进小而美、小而优的精品城区建设，因地制宜补齐公共服务设施短板，加快推进道路工程建设，提升通行效率与安全水平。

——更大力度推动精细管理。海南区深入开展全国文明城市创建，提升住宅小区物业管理服务品质，持续整治乱停乱放、占道经营，高标准做好城市清扫保洁，推动建筑垃圾资源化利用，有序增设城市景观小品和便民休闲设施。

——更高标准建设和美乡村。海南区学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，健全推进乡村全面振兴长效机制，全力打造乡村全面振兴示范区。

坚持改革赋能、科创赋力

全力以赴增强内生动力

海南区发挥改革创新的突破和先导作用，提高政务服务效率，推动科技创新与产业创新深度融合，加快塑造发展新动能新优势。

——聚力重点改革攻坚。海南区高质量完成经济体制和生态文明体制改革年度重点改革任务，统筹推进财税体制改革，深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线；大力推进国资国企改革，健全管理监督机制，强化国有企业核心功能建设，推动区属国有企业主业更加聚焦、功能更加专业，提升市场化运营能力和竞争力。

——聚力优化营商环境。海南区开展“营商环境质量提升年”行动，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，增强市场主体满意度和获得感；加强法治环境建设，规范涉企行政执法检查，保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序；持续开展政银企恳谈对接，推动惠企政策精准直达，如期完成拖欠企业账款清理任务。

——聚力科技赋能发展。海南区用好乌海市科创产业发展基金，力争新增国家高新技术企业3家以上，确保全社会研发投入稳步增长；支持企业深度参与BDO研发中心建设，持续强化产业链上下游协同创新能力，着力推动规上工业企业研发机构全覆盖；加快中试基地建设步伐，保障中试项目投产，促进科技成果转化，实现上下游衔接、产供销配套，带动新技术、新产品规模化应用。

坚持以民为本、人民至上

全力以赴增进民生福祉

海南区坚持把改善民生作为工作出发点，深入实施“十大民生工程”，及时回应群众关切，破解急难愁盼问题，让群众幸福感更加可感可知可及。

——健全社会救助体系。海南区实施稳岗扩容提质工程，稳定和扩大重点群体就业；实施城乡居民增收工程，开展社保高质量扩面专项行动；扎实做好根治欠薪工作，维护劳动者合法权益；实施生育友好型社会建设工程，落实优化生育支持政策和激励措施；实施基本养老服务体系优化工程；扎实推进殡葬领域整治；规范社会救助资金“一卡通”发放，深化“物质+服务”综合救助模式，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。

——办好人民满意教育。海南区实施教育质量提升工程，深化教育领域综合改革，巩固深化学前教育普及普惠、义务教育优质均衡评估创建成果，深入推进京蒙教育合作，以资源共享、师资共建、课程共研激活区域教育发展动能，带动全区学校教学质量整体提升；巩固基础教育质量，统筹推进校园基础设施提质项目，进一步优化办学条件、改善育人环境。

——推进健康海南建设。海南区实施医疗防治康管服务工程，加强基层医疗卫生机构标准化建设，坚持引育并举，夯实基层医疗卫生人才根基。

——繁荣文化旅游事业。海南区深入挖掘文化特色资源，加强文化和自然遗产保护传承利用，多样化组织开展群众文化体育活动，持续推进旅游基础设施提质升级。

坚持底线思维、极限思维

全力以赴维护社会稳定

海南区围绕筑牢祖国北疆安全稳定屏障，着力提升基层治理效能，有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

——坚决守牢安全生产底线。海南区打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，常态化推进重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

——提升社会治理能力。海南区常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，筑牢公共安全防线；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施矛盾纠纷多元化解工程，强化矛盾纠纷全面排查和实质化解。

——防范化解重点领域风险。海南区实施意识形态工作能力提升工程，加强意识形态阵地管理；防范化解重点领域风险，加强食品药品质量安全监管，坚决守住不发生系统性风险底线。

——推进民族团结进步事业。海南区深化民族团结进步创建，不断完善各民族全方位互嵌的社会结构和社区环境，引导各族群众不断增进“五个认同”，呵护好“全国民族团结进步示范区”的崇高荣誉。