■优化营商环境进行时

本报记者 刘春霞

“以前需要跑多个部门、提交多份材料才能办完的手续，现在只需到一个窗口、提交一次材料就能全部搞定，真正感受到了‘乌海速度’。”刚办完企业变更手续的王先生说。

这样的“速度”，已成为我市市场准入的日常。近年来，我市聚焦商事登记关键环节，以数智化改革为引擎，以一系列“小切口”改革撬动市场“大活力”，推动全市经营主体实现数量与质量双提升，让“乌海办事不用愁”的营商名片愈发鲜亮。

改革红利落地

经营主体量质齐升

改革赋能下，我市经营主体发展势头持续强劲。2025年，全市新增经营主体8436户，总量达66075户，同比增长3%；前三季度企业活跃度达84%，位列自治区第二，市场发展内生动力持续增强。

在稳步扩大经营主体规模的同时，我市更注重培育优质市场主体，着力推动市场主体提质增效。截至2025年底，全市累计获评“名特优新”个体工商户220户，户数占比居全区第一、数量居全区第二；通过建强培育库、精准靶向施策、积极争取奖补政策等举措，顺利完成“个转企”78户，切实助力个体工商户转型升级、提质增效，实现经营主体队伍壮大与质量提升同步推进。

数智赋能提效

审批流程全面优化

我市以数智化改革为抓手，让商事登记跑出“加速度”。我市创新打造智慧商事登记模式，企业开办填报用时缩减75%以上，登记注册时限压减至50分钟内，最快2分钟即可完成审批，单个办件审核工作量减少85%以上，实现审批人员与办事群众双向减负。电子营业执照实现即时发放、全域通用，截至2025年12月底，累计使用量达33329次，使用率163.23%，新设企业电子营业执照下载率达95.63%，排名全区第二，为企业日常办事提供极大便利。

审批流程精简成效同样显著。企业开办环节从7个减至1个，申请材料由20多张精简为“一表填报”，法定要件从18项压缩至6项，有限责任公司设立综合网办率提升至95%，乌达区更是实现企业设立100%全流程电子化登记。

同时，我市以技术打破部门壁垒，将税务信息采集、社保医保登记、住房公积金缴存、印章刻制、银行预约开户5个独立环节，整合为“一个环节、一网通办”集成服务，依托数据共享实现企业核心信息自动预填、智能校验，表单要素自动填写率超70%，人工干预减少50%以上，构建起“申报—提示—核验”的登记闭环，彻底告别“多头跑、反复填”，实现“一键办、无感批”。

服务触角延伸

便民利企覆盖全域

我市坚持极简审批与全场景服务并行，持续降低制度性交易成本，推动服务触角向基层延伸，切实提升企业和群众获得感。针对企业设立、变更、注销等5项高频业务，推出“高效办成一件事”集成服务套餐，审批时限较改革前平均压缩60%，登记注册即时办结成为常态；同步构建“24小时不打烊”服务矩阵，整合就近办、自助办、即时办及全市通办、全区通办、跨省通办全场景，让企业办事不受时间限制、地域阻隔。全程电子化登记成主要办事模式，“网上办”比例达90%以上。

各区结合实际创新服务举措，海勃湾区将个体工商户办照服务延伸至街道，让企业和群众在家门口就能完成登记申请、领取营业执照；海南区聚焦个体工商户准入准营痛点，推行营业执照与食品经营许可等9个事项“证照联办”，实现“一窗受理、一次提交、同步流转、一窗出件”；乌达区将个体工商户准入集中在区政务服务中心集中办理，减少跑动次数。

放管同步发力

创新模式形成样板

我市在优化审批服务的同时，坚持放管结合、宽进严管，确保改革行稳致远。“证照联办”“证照联销”“证证联办”等便利化措施脱颖而出。住所标准化登记为自治区唯一试点盟市。海勃湾区聚焦食品经营领域准入堵点，创新推出食品经营许可及登记备案“告知承诺制”，将原本5个工作日的审批时限大幅压缩至当场办结，申请人签署告知书、承诺书后即可领证经营，申报材料精简60%以上，为食品经营者提供高效便捷的准入服务。

流程简化不代表监管放松，我市同步建立“承诺—核查—处置”全链条监管机制，对许可类主体15个工作日内核查、备案类主体30个工作日内核查，实现“宽进严管”两不误。

我市以电子营业执照全场景应用为基础，持续拓展“企业码”应用场景，从基础身份识别延伸至餐饮行业“明厨亮灶”监管、地理标志产品溯源等领域。目前，全市已有3471户餐饮主体、10户地理标志使用经营主体“企业码”申领使用，既为产品质量提升、品牌建设、消费者权益保护提供有力支撑，更实现餐饮投诉量下降35%、产品溢价率提升15%的良好成效，达成监管提质、服务增效、营销增收的多重价值，为全区商事登记改革提供了可复制、可推广的经验。