本报记者 曹艺

“十四五”期间，我市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为全市经济社会高质量发展提供坚实水利保障。

坚持节水优先

全面落实“四水四定”

水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，我市持续推进水资源节约集约利用，推动黄河流域生态保护和高质量发展战略在乌海落地落细落实。

我市以制度建设为抓手强化水资源管理，在自治区率先制定《乌海市委 市人民政府关于开展深度节水控水行动 建设节水型社会的实施意见》，确定了以“一个总量、六个效率”为核心的“四水四定”目标体系。修订完善《乌海市水权交易实施办法》，制定《乌海市农业水价超定额累进加价管理办法（试行）》《乌海市节约用水奖励办法》，颁布《乌海市节约用水条例》，以制度保障推进全过程、全链条、全要素节水。同时，创新水资源“预算+许可+定额”的“3+”管理模式，印发实施《乌海市水预算管理试点实施方案》，形成了具有乌海特色的经验做法。

我市成功举办2次全国性水资源工作会议，为持续推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了新思路、新路径、新方法。2024年，我市入选全国6个水预算管理市域试点地区，并入选“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。2025年，“乌海市加强多水源统一配置，实施水预算管理”获评2024中国节水十大经典案例。

我市以节水为核心强化水安全保障，在全国率先印发地级市节水产业规划，市辖三区全部建成县域节水型社会。

“十四五”期间，我市推动工业节水减排，组织22家企业开展节水技改，创建自治区级节水标杆企业2家、节水型企业16家，节水型园区2个，成立自治区首个节水产业联盟，整合全市节水产业资源，搭建企业、科研机构合作平台，形成节水产业化发展态势；促进农业节水增效，全市建成4.36万亩高标准农田，亩均节水20%以上，年节水量超600万立方米，灌溉水有效利用系数由0.602提升至0.608，高于全国平均水平；推进城镇节水降损，实施供水管网改造项目26个，管网漏损率由9.07%降至8.28%，建成节水型机关54家，建设节水型学校8所、节水型医院4所、节水型社区17个；坚持生态“以水定绿”，推行“智能化”灌溉系统，同比节水40%；优化非常规水利用，将非常规水源纳入水资源统一配置管理，非常规水利用率达94%以上，获评全国典型地区再生水利用配置试点中期评估优秀城市，位列全国第六。

我市以开源为支撑强化水要素保障，争取跨盟市水权转让指标2541万立方米，解决了54个项目用水问题；率先在自治区建成地级市水权交易电子平台，完成水权交易87笔，盘活水指标5716万立方米；探索金融与水权融合方式，办理“水权贷”5笔3127万元，完成水权组合贷款3.3亿元。“水权交易+水权贷”案例入选水利部《用水权改革典型案例汇编》。

坚持人民至上

提升水安全保障能力

良好的水环境是最大的民生福祉，滔滔黄河水积淀着我市发展的底色，润泽着生态美景的成色。

我市坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，深入推进水资源、水环境、水生态、水污染、水安全“五水共治”，努力让“水动力”更强劲、“水安全”更牢固。

我市搭建黄河流域水污染预警溯源系统，进一步提高水环境监管与应急水平，从源头遏制水污染；坚持开源与节流并举，主动破解全市水资源短缺矛盾和问题，实行用水总量和强度双控制；与周边地区签订《黄河流域水污染联防联治合作协议》，合力推进黄河流域水环境质量稳步提升。

“十四五”期间，我市不断加强水利基础设施建设，实施水利项目33个；分类分批次推进城乡供水一体化，推动实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务，让居民喝上放心水、安全水、健康水；提升防洪能力，统筹黄河乌海段干支流、上下游、左右岸治理，推动“流域+区域”协同防御、强化“四预”措施，实施黄河海勃湾滨河段生态综合治理工程，攻坚克难完成千里沟、后格德尔根沟、苏白沟等河道治理，持续提升流域防洪能力，筑牢黄河流域生态安全屏障。

坚持生态优先

推动水利事业高质量发展

黄河北上，由南向北顺流而下，进入内蒙古的第一站就是乌海。探索建立河湖管理保护长效机制，持续推动河长制从“有名”向“有实”转变，是建设幸福河湖、改善生态环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要途径。

近年来，我市坚决扛起黄河入蒙首站首责，持续推进河长制落细落实，统筹推进“五水共治”，全力建设安全、健康、幸福、美丽河湖。

护佑江河，良法为基。2025年8月1日，《乌海市黄河河道保护和管理条例》正式施行，这是市人大常委会制定的第11部地方性法规，为破解河道管理和保护方面的难题提供了法律遵循。我市建立健全“河长+检察长+警长”长效联动机制，强化行刑衔接，严厉打击河道“四乱”问题，对违法行为形成有力震慑。

此外，我市坚持整沟、整山、整流域，实施巴音陶亥滩区生态综合治理项目、凤凰岭及周边生态小流域综合治理项目，抓好水土保持生态治理。“十四五”期间，我市水土保持治理效能和生态效益实现“双提升”。

我市一体推动水库清淤与矿区生态修复，成立黄河流域首家黄河水沙治理与利用创新研究基地，以市场化模式启动乌海湖库区清淤及矿区生态修复一体化治理2025年试点工程，以“清淤、扩库、治矿”为目标，运用人工清淤和人工干预水力冲沙方式，清淤约1800万立方米，治理矿区1.2平方公里，实现水库清淤和矿区生态修复全面协同，推动形成“山水林田湖草沙”系统治理乌海新模式。

我市将以习近平生态文明思想为指导，系统推进“五区一河”治理，全方位、多角度推进节水工作，为我市资源型城市转型发展提供坚实水利保障。