■绿色转型 创新发展
本报记者 黄建飞
党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期要“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。在强国建设、民族复兴新征程上，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。
2035年的乌海，将会是什么样？
市委八届十次全会已给出了答案：通过“十五五”时期八个目标的实现，在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全市生态环境质量、转型发展质效、综合经济实力大幅提升，改革创新发展动力更加充沛，中华民族共同体建设结出更多硕果，人均地区生产总值和居民人均可支配收入迈上更高台阶，在探索资源型地区转型发展新路径上走在全区前列，在促进城乡融合发展、推进边疆民族地区共同富裕上走在全区前列，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。
这幅美好而又令人向往的蓝图，是乌海深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委十一届十次全会精神，以党中央、自治区党委《建议》为基本依据，结合市情实际科学制定的阶段性目标、任务、举措，是努力在服务保障全国全区发展大局中实现自身高质量发展的“规划图”。
其中，“两个走在全区前列”是首次提出，迅速引起了社会各界的广泛关注。
这背后，蕴含着怎样的发展逻辑？接下来又该怎么干？
“两个走在全区前列”，乌海有责任担当
“两个走在全区前列”是市委统筹考虑我市发展的基础和优势，客观分析制约高质量发展的突出问题，深入挖掘西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，以及自治区支持资源型城市转型带来的重大机遇，兼顾需要和可能，坚持“跳起来摘桃子”的导向，提出的科学精准、合理可行的目标任务。
2011年，曾经因煤而建、因煤而兴的乌海被列为全国第三批资源枯竭型城市。
多年来，我市经过不断探索实践，转型发展取得了阶段性成效，但产业结构偏重化工、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路等问题还没有得到根本改善。
作为自治区唯一被列入资源枯竭型城市的地级市，我市的转型发展具有典型性、引领性。
我市将按照自治区党委“加快走出一条资源型地区转型发展新路子”的工作要求，积极探索转型发展可行路径、有效模式，在加快自身转型的同时，为全区乃至全国同类城市提供示范和借鉴。
我市是自治区面积最小的地级市，辖区面积1754平方千米，不足自治区总面积的1.5‰，且兼具人口总量少、农区面积小、农业人口少的特点。多年来，我市立足自身发展实际，持续推动城乡融合发展，不断增进民生福祉，全力满足人民群众对美好生活的需要。
当前，我市民生领域依然存在不少短板，优质服务供给与群众需求还有差距，特别是群众关注的教育、医疗质量仍然不高。我市将通过以工补农、以城带乡等方式，促进城乡融合发展，加快基础设施一体化、公共服务均等化，持续缩小城乡差距和居民收入差距，在推进共同富裕上走在全区前列。
“两个走在全区前列”，乌海有现实基础
“十四五”期间，我市产业结构持续优化，传统产业加速转型升级，新能源、新材料等新兴产业破题起势，现代服务业提质增效，特色农业高效发展，科技创新成果不断涌现。当前，全市三次产业结构比重为1.4:50.0:48.6，小而精、小而强的现代化产业体系加速形成。
产业绿色转型方面，深入推进“三化”改造，创建国家中小企业特色产业集群1个、国家绿色工业园区2个、国家卓越级智能工厂2个，入选国家中小企业数字化转型试点城市。立足资源禀赋和产业基础，打造“煤—焦炭—沥青—针状焦—石墨负极材料”产业链、BDO一体化产业链等。物流运输、对外贸易、数字经济等服务业逆势崛起；乌海湖休闲度假旅游区获评国家水利风景区、自治区旅游度假区，打响了“沙漠看海·中国乌海”文旅品牌。“乌海葡萄”获国家首批农产品地理标志认证，入选全国农产品区域公用品牌目录，品牌价值接近30亿元。
科技创新方面，全社会研究与试验发展经费投入突破34亿元，投入强度跃居自治区第二位；建成国内首家BDO产业技术创新中心、全市首家内蒙古院士工作站和乌海—北京双向飞地科创中心。累计获授权专利64项，登记自治区科技成果182项，技术合同成交额增长62.66%。拥有科技型中小企业127家、自治区级企业研发中心48家。
“十四五”期间，我市城市品质不断提升，市政基础设施日益完善，农区人居环境明显改观，城市立体交通网络持续优化，民生保障扎实有力，多层次社会保障体系持续完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。当前，全市城镇化率达96.88%，居全区首位、全国地级市第4位；城乡居民收入比为1.92:1，优于全区和全国平均水平，小而美、小而优的精品城市已现雏形。
城乡融合发展方面，分阶段改造“四类”管网488.1千米，2005年前建成的小区全部改造完毕，新建改造口袋公园47个，跻身全国绿化模范城市、国家园林城市行列。全市14个行政村道路硬化率、公交车通车率、公共场所路灯覆盖率、生活垃圾收运处置体系覆盖率、综合服务设施覆盖率和达标率均达到100%；城乡供水实现“同源、同网、同质、同服务、同监管”。全市公路通车总里程达1151千米，铁路网密度为自治区平均水平的6.48倍，乌海机场通航城市较“十三五”末增长35.3%，获评国家公交都市建设示范城市。
保障和改善民生方面，普惠性幼儿园覆盖率97.2%，在全区率先全域通过国家义务教育优质均衡评估认定；基本医疗保险参保率稳定在95%以上，海勃湾区中医医院晋级三级甲等，市妇幼保健院妇产科获批国家级重点专科；获批全国基本养老服务综合平台试点城市、一刻钟便民生活圈全国首批全域推进先行区试点城市。2024年全市农区居民人均可支配收入约2.82万元，位列自治区第三位；全市14个行政村村级集体经济年经营性收入均达到20万元以上，其中4个行政村突破50万元，对比“十三五”时期，每个行政村村级集体经济年经营性收入增加15万元以上。
“两个走在全区前列”，乌海有实现路径
市委八届十次全会对“两个走在全区前列”作出了系统部署，《乌海市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》画出了详细的“路线路”，为全市上下指明了方向、提供了遵循。
——推动传统产业提质升级。加快煤炭采选、焦化、煤电、化工等传统产业改造，推进煤焦化工、氯碱化工、氟硅化工产业耦合延伸。
——开辟产业发展新赛道。重点打造固态电池材料及装备制造、可降解新材料两个产业集群，积极谋划合成生物、低空经济等发展新赛道。
——培育科创平台。推动BDO产业技术创新中心建设国家级平台，支持龙头企业牵头组建创新联合体。
——打造应用场景。围绕可降解新材料、新能源载具、储能装备、氢能等推广应用，全要素、全方位打造新技术新产品应用场景。
——提升城市功能品质。持续推进老旧小区改造和街区更新，建成一批安全舒适绿色智慧的“好房子”“好小区”。
——推进乡村全面振兴。促进城乡要素双向流动，发展城郊型精品农业，整治提升农区人居环境，培育壮大新型农业经营主体。
——办好人民满意教育。巩固学前教育普及普惠、义务教育优质均衡评估创建成果，完善集团化办学机制，深化职普融通、产教融合。
——建设健康乌海。完善分级诊疗服务体系，建好自治区专科区域医疗中心，健全“互联网+健康医疗”服务体系。
……
发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确。乌海将举全市之力、聚万众之心、下非常之功，推动市委八届十次全会制定的“规划图”转化为“施工图”，让“施工图”变成“实景画”，全力以赴实现“两个走在全区前列”奋斗目标，奋力书写中国式现代化乌海新篇章。
