■“十四五” 乌海答卷
本报记者 赵晖
当“十四五”收官的钟声即将敲响，位于内蒙古西部的乌海，在黄河的奔流不息中见证转型发展，于沙海披绿的奇迹里书写生态华章。五年风雨兼程，五年奋发有为，这座新兴工业城市用实干与担当，书写精彩答卷。
五年来，乌海始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，紧扣自治区“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，锚定资源型城市转型目标，在推动经济提质增效、深化改革攻坚、加强生态系统治理、持续增进民生福祉的道路上迈出坚定步伐，谱写了高质量发展的生动实践。
综合实力跃上新台阶
这是乌海经济持续健康发展、综合实力显著增强的五年。
五年来，乌海牢牢把握高质量发展这一首要任务，保持战略定力，经济发展在波动中彰显“稳”的底蕴与“进”的势头。
2021年至2024年，地区生产总值由506.36亿元增长至595.57亿元，人均GDP为10.63万元，居全区第6位，是全国平均水平的1.12倍，经济发展态势稳中向好。
实力的增强，不仅体现在经济总量的攀升，更源于发展质效的改善。
“十四五”时期，乌海聚焦特色优势产业，大力推动传统产业转型升级，积极培育壮大战略性新兴产业集群，着力构建小而精、小而强的现代化产业体系，为高质量转型发展注入强劲动能。
在战略性新兴产业赛道上，乌海精准布局、抢先落子，重点打造固态电池材料及装备制造和可降解材料两大特色产业。
在固态电池材料及装备制造领域，建成负极材料年产能11万吨项目、正极材料年产能2万吨以及5GWh电池集成项目，已形成“煤—焦炭—沥青—针状焦—石墨负极材料”的完整产业链，中绿电20万千瓦/80万千瓦时固态电池储能电站项目投产在即，“上游原料—电池材料—电芯制造—PACK—应用—回收”全产业链条正加速成形。
在可降解材料领域，铺就了“煤—甲醇—BDO”全链条发展之路，年产129.2万吨的BDO（1,4—丁二醇）产能规模领跑行业，推动产品向全自然域生物可降解材料等下游高附加值产品延伸。
与此同时，乌海深耕传统产业改造升级，在传统产业高端化、智能化、绿色化改造和补链延链上持续发力。截至目前，已培育创新型中小企业54家、自治区专精特新中小企业24家、国家级“小巨人”企业2家、自治区单项冠军企业9家；建成自治区级企业技术中心16个；建成2个国家卓越级智能工厂，35个基础级、9个自治区先进级智能工厂。
经济结构向“新”而行，产业发展逐“绿”而进。“十四五”期间，乌海新能源开发实现跨越式增长。
风电、生物质发电等实现“从无到有”——截至目前，全市新能源装机总量预计达124万千瓦，较“十三五”末增长近130%，新能源装机占比提升至全市总装机规模的23%。
储能建设实现零的突破——建成规模26万千瓦，其中电网侧新型独立储能10万千瓦、新能源配建储能16万千瓦。
改革开放激发新活力
这是乌海深化改革攻坚、扩大高水平开放的五年。
五年来，乌海以刀刃向内的勇气破除体制机制障碍，以开放包容的姿态拓展发展空间，用改革的深度拓宽发展的广度，以开放的力度提升城市的高度，为经济社会发展注入源源不断的动能。
营商环境持续优化，“软实力”筑牢“硬支撑”。深入推进“放管服”改革，全面推广应用“蒙速办・四办”服务模式，政务服务事项承诺时限比法定时限压减86%、要件压减31%，审批效率大幅提升。强化水资源管理与高效利用，实施《乌海市水权交易实施办法》，成功入选全国6个水预算管理试点地区之一。成功获评全国第四批社会信用体系建设示范市，成为自治区首个获此殊荣的城市，诚信建设水平走在全区前列。
招商引资提质增效，“链式思维”结出“丰硕果”。“十四五”期间，全市固定资产投资稳步增长，由156.94亿元增长至165.2亿元，累计完成投资940.7亿元，投资对经济增长的拉动作用持续显现。坚持把招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦重点产业链精准招商，共入统招商引资项目342个，累计引进国内到位资金782.9亿元。一批补链延链强链的优质项目落地生根、投产达效，为产业转型升级、构建现代化产业体系提供了坚实支撑。
开放格局不断拓宽，“联动突围”打开“新空间”。“十四五”期间，全市外贸进出口总额预计累计达到74.43亿元，较“十三五”期末翻番。深化与策克、甘其毛都等口岸合作，和天津港合作设立了天津港物流发展有限公司乌海服务中心，让2—6类危化品运至天津港的仓储费用下降30%，物流通道更加便捷高效。搭建了“乌贸通”外贸一站式服务平台，获评自治区优秀外贸综合服务企业，有效助力外贸企业降本增效。累计引入外资3356万元，2025年末同比增速位列全区第一。
京蒙合作走深走实，“协同力量”赋能“新发展”。深化京蒙合作机制，“乌海·北京信息谷科创中心”挂牌运营，已举办5场京蒙对接活动，意向企业60余家，涵盖新能源、数字经济等多个领域。1家院士联合创新中心落地，内蒙古万晨凯元新材料科技有限公司入驻乌海，标志着“北京研发、乌海转化”区域协作模式实现阶段性突破，科技创新协同效应初步显现。推动教育、医疗等民生领域全面对接，持续扩大优质公共服务供给，让京蒙合作成果更多更公平惠及群众。
美丽乌海绘就新画卷
这是乌海生态保护与经济发展协同并进、人与自然和谐共生的五年。
五年来，乌海紧扣习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示要求，精准构建“1+7”和“五区一河”生态综合治理体系，纵深推进美丽乌海建设，以生态环境的持续改善护航高质量发展行稳致远。
“十四五”期间，全市出台《乌海市矿区环境综合治理条例》《乌海市工业用地土壤污染防治条例》《乌海市环境空气质量限期达标规划》等政策方案和法规90余个，持续聚力攻坚，生态环境质量显著改善。
今年截至11月18日，全市优良天数比例达82.9%，同比增加4.3个百分点，空气质量六项基本污染物浓度同比全部下降，最大降幅达19.2%，空气质量全面达标。
面对常年干旱少雨、造林成本高、难度大的现实条件，“十四五”期间，全市自发完成人工造林978.6亩、人工种草1700亩，库布其—毛乌素沙漠沙化地综合治理、“三北”工程林草荒一体化保护修复治理项目均提前完成，修复治理面积达3.881万亩。
如今，全市森林覆盖率从建市初期的0.38%提升至3.99%，草原综合植被盖度达27.4%，均超额完成2025年规划目标。风沙危害显著减轻，近五年平均扬沙天数较2016—2020年减少4天，候鸟迁徙驻留已成常态，生物多样性保护取得显著成效。
在守护好绿水青山本底的同时，各行业绿色低碳转型协同推进、同向发力。
绿色交通领域，建成城区充电站107座、重卡充（换）电站69座，布局“光伏+充电”一体化项目4个，绿色出行更加便捷；生态治理领域，3个“光伏+矿区生态治理”项目建成投用，年减排二氧化碳47万吨，实现了采煤沉陷区“变废为宝”和绿色转型；产业融合领域，国轩30万千瓦绿电项目每年可供应绿电约5亿度，为产业项目实现零碳生产提供有力支撑。
节水与绿色制造领域成果丰硕，建成自治区级节水园区2个、节水标杆企业2户、节水型企业16户；创建国家级绿色工业园区2个、自治区级绿色工厂17个、绿色设计产品2项、绿色供应链管理企业4户。
幸福乌海增添新成色
这是乌海各族人民获得感、幸福感、安全感持续提升的五年。
五年来，乌海市始终践行以人民为中心的发展思想，将民生工作置于突出位置，一系列惠民实事落地见效，如春风化雨，温暖人心。
全域建成高标准农田，14个村年集体经济收入均超20万元，“企业+合作社+农户”“村集体经济组织+农户”等多种发展机制紧密联结农区居民与新型农业经营主体，共享发展收益……乌海持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，2024年，全市农区居民人均可支配收入达28154元，较2020年增加6342元，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。
城乡建设提速升级，人居环境持续优化。包银高铁乌海段即将开通，新建改造城区市政道路8条，打通断头路10条，改造市政管网506公里，新增公共停车位2551个，完成198个老旧小区、5152套棚户区改造，新建提升口袋公园42个，83个村（社区）综合服务设施实现全覆盖，城市功能品质和宜居水平显著提升。
公共服务提质增效，民生保障网越织越牢。普惠性幼儿园覆盖率达97.2%，义务教育巩固率达96.6%，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，海勃湾区中医医院成功晋级三级甲等，市妇幼保健院妇产科获批国家级重点专科，获批全国基本养老服务综合平台试点城市、全国服务类社会救助试点地区。
“十四五”期间，一刻钟社区生活圈建设成为乌海民生幸福的亮眼标杆。构建“1+8+27”工作机制，打造“便民消费、舒适安居、养老服务、健康医疗”等八大圈层，新建更新菜市场、维修点等基本保障类网点5344个，新式书店、健身房等品质提升类网点2501个，创新推出“乐林集市”“睦邻集市”等特色品牌，发布“小修小补”便民地图，让居民“步行15分钟就能满足基本生活需求”。
乌海先后获评第二批全国一刻钟便民生活圈试点城市、全国首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，成为自治区首个实现城区生活圈全覆盖的盟市。
……
“十四五”收官在即，“十五五”新篇待启。
站在新的历史起点，乌海将继续锚定资源型城市转型目标，踔厉奋发，实干攻坚，奋力书写中国式现代化乌海的崭新篇章，让这座年轻的城市在高质量发展的征途上绽放出更加绚丽的光彩！
