近年来，海南区坚持党建引领基层治理，以建强社区工作者、网格长、网格党员、楼栋长、“双报到”在职党员“五支队伍”为抓手，深化“铁三角”治理模式，推动基层治理从“单打独斗”向“协同作战”转变，有效激发治理活力与效能，筑牢区域发展治理根基。

赋能社区工作者，“主力军” 轻装上阵显担当

在基层治理中，社区工作者是连接政府与群众的重要桥梁。海南区按每万城镇常住人口配备18名社区工作者的标准，配齐166名社区工作者，聚焦“减负、赋能、增效”目标，为队伍“瘦身强能”。拓宽晋升通道，建立社区“两委”后备人才库，从社区工作者中储备社区书记、副书记人选，强化基层干部实践锻炼、随缺随补。落实“三岗十八级”薪酬，人均月增资500元，机关事业单位招聘社区工作者专项岗位，激发内生动力。同时，厘清社区职责边界，明确依法履责事项45项、协助事项27项，制定村级组织证明事项正负面清单，解决“该干什么、能办什么、应担何责”问题。健全“三级培训”机制，每年集中轮训社区工作者，依托内蒙古工业大学打造金海社区实训基地，鼓励工作人员考取职业资格证，截至目前，已有70人持有助理社工师证、12人持有社工师证，服务能力显著提升。

锻造网格长队伍，筑牢 “铁三角” 治理基石

针对基层治理“粗放化、碎片化、被动化”问题，海南区推动治理向“主动精细”转变。科学划网定人，城市社区按300—500户划分134个网格，网格长由社区“两委”及专职工作者担任；农区以村民小组为基础设立40个网格，网格长由村小组党支部书记或小组长担任，实现“一网无盲区”。与此同时，还出台《海南区社区工作者管理考核办法》，明确网格长8项核心职责及考勤、培训制度，推行“未诉先办”，网格长每日联动党员、楼栋长巡查不少于1小时，摸排隐患、化解纠纷。实施“一月一汇总、一季一通报、一年一评价”考核，从5个方面评价并细化奖惩，激发干事热情。

激活网格党员，“先锋队” 引领治理

海南区将党组织作用贯穿治理全程，解决治理“盲区”与矛盾“上行”问题。以网格为单元，整合党员力量，建立103个网格党组织（40个小区党支部、45个网格党支部、18个网格党小组），织密“社区党组织+小区党组织+党员中心户”三级服务体系，将惠民政策传达、纠纷化解、隐患巡查等纳入党员服务清单，以“铁三角”牵引党员常态化巡查走访，带头参与“吐槽大会”“居民说事日”，收集民情民意，带动群众从“旁观者”变为“参与者”，推动多元主体融合发力。

用好楼栋长队伍，“生力军”打通服务“最后一米”

海南区以楼栋长破解治理“痛点”，通过“居民推荐+自愿报名+组织审核”，从退休党员、热心居民中选聘926名楼栋（单元、联户）长，实现“楼栋有管家”。楼栋长协助网格长巡查走访，及时发现问题、上报信息、宣传政策，参与矛盾调解与隐患排查。拉僧仲街道创新“三必到”工作法，将“仲事众议”流动办公桌设到楼下，党小组会开至楼栋，推动服务下沉。如今“有事找楼栋长”成居民共识，“自己事自己议、大家事商量办”成治理新风尚。

联动“双报到”在职党员，“突击队” 破解治理难题

针对治理力量不足、资源下沉不畅等问题，海南区将“双报到”融入“铁三角”，实行“一套班子、双轨运行”，构建层级清晰的组织架构。目前，报到单位与社区共建联合党总支8个、与小区共建联合党支部46个，通过共办活动、共享资源，践行“接诉即办”，向党员精准派单170余次，解决就业、安装快递柜等民生实事110余件，“铁三角+双报到”成为“民呼快应”样本。组织1275名在职党员开展送学、送医等志愿服务210余次，延伸服务触角，营造共建共治共享氛围。

如今，在海南区，“五支队伍”协同发力的“铁三角”治理模式已成为基层治理的“金钥匙”。从社区工作者的专业服务，到网格长的精细管理；从网格党员的先锋引领，到楼栋长的贴心守护，再到“双报到”在职党员的精准助力，多元力量拧成一股绳，让基层治理更有温度、更具效率、更富活力。未来，海南区将持续深化党建引领，不断优化“五支队伍”建设，推动“铁三角”治理模式迭代升级，切实把治理成效转化为群众看得见、摸得着的幸福成果，为基层治理现代化建设探索更多可复制、可推广的海南经验。

（赵永刚）