■生态优先 绿色发展
本报记者 曹艺
近年来，乌达区人民检察院立足公益诉讼检察职能，以“守护绿水青山”为己任，通过法律监督、生态修复、公开听证、类案办理、健全机制、多方协作、科技赋能、普法宣传等多种举措，以检察公益诉讼守护生态底色，为乌达区生态环境保护注入司法力量，推动形成共建共治共享的公益保护格局。
用好听证 用活专项
实现公益保护最佳效果
为切实履行好检察机关生态环境保护公益诉讼检察职能，更好地维护社会公共利益。乌达区人民检察院就乌达区某河道堤防护岸损坏行政公益诉讼案举行公开听证，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者作为听证员参加，经审慎研究后向相关部门制发检察建议，有效督促依法履职。最终，相关部门开展为期45天的修复工程，共修复河道300米，开挖土方、灌浆砌石1.28万立方米，安装石笼网3800立方米。
为推动黄河乌海段水岸系统治理，乌达区人民检察院开展专项行动，联合相关行政部门开展河湖管理保护“清四乱”行动、黄河保护公益诉讼检察基层行、检护民生等专项行动，对乌达辖区内河道非法采砂行为、“乱占、乱采、乱堆、乱建”现象以及入河排污口等问题进行全面排查，在行动中发现的河道垃圾未及时清理、禁牧区放牧等问题，现场协调和督促相关部门及责任人员及时解决。针对高某某未取得采矿许可证组织他人连续实施非法采矿违法情形，乌达区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼，形成以专项行动推动类案办理，以类案办理推动系统治理的办案模式。
2023年至今，乌达区人民检察院共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件28件。其中，办理行政公益诉讼案件26件，提出检察建议24件，行政机关已全部采取整改措施依法履职，整改率100%；办理刑事附带民事公益诉讼2件，1件经公告后由社会主体进行起诉，1件由乌达区人民检察院进行起诉。
健全机制 强化协作
构筑公益诉讼新格局
乌达区人民检察院深入践行“多方协同、齐抓共管”的工作理念，搭建多方协作平台，构建协调配合机制。
为提高跨区域检察协作能力，乌达区人民检察院与包头市等“三地四院”会签《跨区域检察协作机制意见书》；与巴彦淖尔市等“三地六院”联合会签《关于建立乌兰布和沙漠生态保护及荒漠化综合防治跨区域检察协作工作机制的意见》，努力形成跨区域生态环境保护合力。同时，不断强化与乌达区人大常委会的紧密联系，主动邀请人大代表监督、视察公益诉讼各类活动，认真落实乌达区人大常委会交办的决议和议案，合力推进公益诉讼行稳致远、高效发展。
乌达区人民检察院充分发挥检察公益诉讼的监督、支持和协同作用，强化生态环境领域执法司法衔接，形成惩治违法、保护生态的法治合力。针对中央、自治区环保督察反馈的问题，通过与乌达区生态环境、自然资源等部门、单位建立紧密联系，深化信息共享，将毁林毁草、大气污染等方面的案件线索形成台账，运用公益诉讼诉前磋商的形式，进行调研督导、业务交流，共同研究制定处置办法。就乌海乌达高新技术产业开发区异味问题、乌达区乌兰淖尔镇毁林毁草等情况，配合职能部门多次实地勘查、入户走访，最终促使破坏生态环境的现象得到有效治理。
近年来，乌达区人民检察院通过办理生态环境和资源保护领域案件，督促行政机关拆除企业非法占地煤棚4处，并恢复原有地貌；清理建筑、生活垃圾约28吨，加装禁止垃圾倾倒指示牌3处；修复水源地防护网20米；拆除违规取用水设施1处。督促相关单位清理黄河乌海段西岸私搭乱建棚屋1处；清理河岸、河槽淤泥3吨，有效改善生态环境质量，切实保障人民群众生命财产安全，取得了良好的法律效果和社会效果。
科技赋能 强化宣传
助推公益诉讼走深走实
乌达区人民检察院依托检察信息化建设，向数据借慧眼、向科技要检力，通过最高检“益心为公”志愿者检察云平台搜集公益损害线索，构建“多方参与、共治共享”的公益诉讼检察新模式。目前，乌达区人民检察院在该平台注册志愿者12人，参与检察监督活动10人，提供线索9件，立案7件。
乌达区人民检察院建成快速检测实验室，用于食品药品、水污染、大气污染、土壤污染等领域的工作，为公益诉讼案件办理提供有力支撑。同时，积极组织开展无人机理论知识与实操培训、卫星遥感测绘技术培训，进一步丰富公益诉讼调查取证手段。
为推动我市生态文明建设工作走深走实，营造生态环境保护良好法治氛围，乌达区人民检察院充分利用传统媒体和新媒体手段，广泛宣传公益诉讼检察工作职能、工作成效、典型案例和公益诉讼相关知识，以全国生态日、国际生物多样性日、世界水日等各类主题日为契机，开展公益诉讼宣传进社区、进乡村活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、提供法律咨询等方式广泛宣传，提升公众对公益诉讼检察的认知度和参与度。乌达区人民检察院在乌达区乌兰淖尔镇综合治理中心打造公益诉讼宣传教育基地，作为宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想的新阵地，助推市域治理体系和治理能力现代化。
“我们将坚持高质效办案的基本价值追求，紧盯损害公共利益的突出问题，聚焦群众关心关注的热点难点，不断强化公益诉讼检察监督力度、广度和深度，为守护人民群众美好生活贡献检察力量。”乌达区人民检察院第二检察部负责人李杰说。
