乌海湖大桥。（赵政宇 摄）

■加快落实“五大任务” 推动高质量发展

实践杂志社调研组

6月10日，在央视一套《大美中国》栏目播出的黄河生态的视频画面，以震撼的镜头语言呈现出乌海“山水相依 湖城共生”的美丽景色，引来观众赞叹：“每一帧都美爆了！”“太惊艳了，好想去看看！”

黄河穿城，沙海相拥。地处内蒙古西北部的乌海市，正经历一场华丽转身。曾以“乌金之海”闻名的乌海，拥有30多亿吨煤炭的荣耀“身家”，却也留下了资源枯竭、山峦疮痍、环境污染的阵痛。经过多年的产业转型升级、环境综合治理，如今，站在甘德尔山极目远眺——悠悠碧水泛波乌海湖面，光伏矩阵装点荒芜沙丘，蓝天白云映衬现代化楼宇……一幅“沙、海、山、城”共生、产业涅槃与生态重生交织的壮美画卷徐徐展开。

产业焕“新”，做好转型发展“必答题”

“一块煤如何变成一匹布？”带着这样的疑问，记者走进内蒙古东源科技集团有限公司，看到了煤的“魔法变身”。焦煤与石灰石经千度熔炉淬炼为电石，再幻化成无色油状的BDO（1,4-丁二醇）。正是这种“工业魔法药水”，让看似普通的煤炭有了无限可能——以BDO为原料，经过不同的生产工艺路线，煤不仅能变成氨纶，还能制成皮革、医药、化妆品、锂电池、可降解塑料等。

在乌海市乌达区，农田纷纷换上了“新衣”——由BDO生产而成的全生物降解地膜。这种地膜到一定时间会在农田里“自动羽化”，降解后土地也不会板结，解决了传统地膜的白色污染困局。

在乌海市海南区，内蒙古美邦中科新材料有限公司首批14.4吨四氢呋喃已经出口韩国，实现了BDO下游产品四氢呋喃首次出口，成为乌海市可降解材料产业外贸发展新亮点。

如今，BDO（1,4-丁二醇）产业这颗高质量发展的“新”种子，正在乌海生根发芽、开花结果：全球最大BDO一体化生产基地步入快速发展阶段，BDO产业技术创新中心发展提速，煤炭就地加工转化率达90%以上，精细化工产品达100多种，科技加持让昔日“论吨卖”的煤炭身价倍增。

布局高端新材料领域，大力发展煤基新材料产业，黑猫炭黑有限责任公司的炭黑、宝杰新能源材料公司的石墨负极材料、中创联盛新材料公司的沥青、恒业成有机硅公司的混炼胶……一批煤基新材料企业迅速崛起。

走进乌海黑猫炭黑有限责任公司，包装车间自动化设备全力运转，实验室内工作人员正在对炭黑产品进行吸碘值、吸油值测定。据公司生产负责人介绍，该公司生产的炭黑是由煤焦油中的高沸点馏分炭黑油经过一系列复杂工艺制得‌，主要应用于橡胶、油漆、油墨等行业。

该公司依托乌海煤炭、煤焦油资源，生产出普通炭黑、特种炭黑、超导炭黑，取得了特种炭黑产业从“0到1”的突破，填补了乌海市乃至内蒙古自治区特种炭黑的空白。

从无到有、从有到优，近年来乌海市以新能源产业为核心，通过创新链布局推动能源产业提质升级，构建“风光氢储用”一体化产业链条，实现从“黑色煤都”到“绿电消纳基地”的根本性转变。

直面发展难题，勇于变革创新，“立足煤、延伸煤、超越煤”，乌海市通过结构调整优化、产业迭代升级，大力发展新材料、新能源产业，以新质生产力为引领推进高质量发展和现代化建设，走上了从传统能源依赖向绿色低碳发展的转型之路。

沙城披“绿”，交出生态治理“高分卷”

乌海市地处乌兰布和沙漠、库布齐沙漠和毛乌素沙地交会处，干旱少雨、风大沙多，生态环境极其脆弱。昔日大规模的煤炭开采，更是让这座城市脆弱的生态“雪上加霜”。

2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，着力抓好黄河流域、“一湖两海”、乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理。

牢记习近平总书记嘱托，乌海市坚持系统治理、综合治理、持续治理，交出了美丽乌海的生态答卷：聚焦生态环境保护重点领域和突出问题，先后开展了生态环境综合治理三年行动、美丽乌海生态环境提质行动，累计投入资金101.2亿元，实施生态环境综合治理项目793个，推动生态环境质量持续改善。

记者在甘德尔生态治理区放眼望去，满目苍翠，成片的树木绿毯般一直延伸至乌海湖边。看着山海相拥、如诗如画的景色，让人很难想象这里曾是寸草不生的荒芜之地。

甘德尔生态治理区所在地，曾是乌兰布和沙漠越过黄河在甘德尔山脚下形成的近20平方公里的风积流动沙地。每遇大风天气，呼啸的狂风席卷着沙尘，让整个乌海城区饱尝风沙之苦。

经过20年的持续治理建设，该区域现有林草地面积2.66万亩，森林覆盖率从0提升至60.35%，近3万亩的风积沙地得到有效治理，有效阻挡了乌兰布和沙漠东侵南移，为改善城区生态环境起到了积极作用。

刘永胜是乌海市林业和草原建设服务中心林草管护办负责人，也是甘德尔山生态治理的亲历者。时至今日，他还记得初来这里的场景：“没有路、没有水，眼前只有一大片一大片起伏的沙漠，心里感觉有些发怵。”

20年间，刘永胜走遍甘德尔山每个角落，熟悉每一棵树、每一根管道的位置，被同事称为“活地图”。他摸索出“乔木靠边、灌木当家”的种植模式，将樟子松、沙拐枣等耐旱树种组合种植，成活率提升至90%。

乌海市自然资源局副局长辛虹介绍说：“乌海市坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，深入推进荒漠化综合防治和‘三北’等重点生态工程建设，全力打好黄河‘几字弯’攻坚战，全市沙化土地和荒漠化面积‘双减少’、程度‘双减轻’。目前，全市林地面积15.46万亩，草地面积126.43万亩，湿地17.77万亩，森林覆盖率由建市初期的0.38%提高到3.77%。”

如今的乌海，天更蓝、水更清，绿意更浓、生态更美。漫步城市街头，随处可见绿树成荫、繁花似锦；走进矿区，曾经的渣山已披上绿装，成了鸟儿和野兔的栖息地；站在黄河岸边，感受着清风拂面、绿意盈目，山城相拥、沙水相连的美丽景色让人流连忘返。

“节”尽所能，争当高效用水“优等生”

沙漠环伺，滴水如金。乌海，这座被时光镌刻在沙漠褶皱里的城市，年均不足160毫米的降水与3200毫米的蒸发量形成了残酷的数字天平。

近年来，人均水资源量仅为417立方米，不足全国人均水资源量20%的乌海市，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全方位贯“四水四定”原则，做好节水文章、提升用水效率，打响了一场轰轰烈烈的节水突围战。

工业节水减排，落实节水产业发展规划，推广高效节水工艺和技术，强化用水定额管理，已建项目今年达到自治区行业用水先进定额标准，新、改、扩建项目达到自治区行业用水领跑定额标准。

在东景生物环保科技有限公司E-pack脱盐水系统处理车间中控室内，工作人员正在实时观察着屏幕上的进水流量、pH值、电导率等关键数据指标的变化。

该公司生产部主管韩永斌对记者说：“我公司采取‘用水费用托管型’合同节水管理方式，对电厂化水装置进行改造，采用E-pack绿色脱盐技术，吨脱盐水消耗原水量由1.45立方米减少至1.2立方米，年均节水87万吨，节约成本558万元，制水能耗降低52%。”

农业节水增效，因地制宜、分类施策、统筹推进，全市建成4.36万亩高标准农田，全部采用“管道输水+田间滴灌”，并配套水肥一体化和计量设施，替代传统漫灌方式，投入使用后，亩均节水20%以上。

作为水肥一体化精准滴灌的受益者，乌达区乌兰淖尔镇富民社区农户刘文珍兴奋地告诉记者：“过去都是大水漫灌，几天几夜连续浇，又费水又费劲。现在水肥精准浇在作物上，只长庄稼不长草，我们种地可省事儿了。”

生产节水的同时，一场全民参与的节水运动也在乌海的学校、社区、家庭等领域广泛开展，促进了节水从理念到行动的生态觉醒，重塑着一个城市的节水基因。

“像管钱一样管水”，乌海市创新“零基预算”用水管理规则，率先实行“先预算、后用水”的水预算管理模式，动态调整用水指标，推动水资源精细化管理。“加强多水源统一配置 实施水预算管理”获评2024年中国节水十大经典案例。

创新推出“水权贷”，盘活水资源、激活“水市场”。乌海市持续推进跨区域水权交易，创新跨行业水权交易，探索“以工补农，以农哺工”交易模式。

乌海市政协副主席、市水务局局长李和平介绍说：“‘水权贷’将沉睡的水资源转化为金融‘活水’，助力企业绿色发展，拓宽企业融资渠道；深化用水权改革，推进水权交易，以工业推动农业节水增效，优化工业、农业水资源配置。目前，全市累计完成水权交易71笔，盘活水指标3374万立方米，相当于新建一座中型水库。‘水权贷’入选水利部‘2025年节水制度阳光展廊’，创新开展‘水权交易+水权贷’入选水利部用水权改革典型案例。”

乌海市强化“审、批、取、供、用、节、排”全过程管理，通过项目准入“源头节水”、管网改造“路径节水”、技术改造“过程节水”和近零排放“终端节水”等方式推动节水减排，交出了一份节水的亮丽答卷：万元GDP用水量45.04立方米，比自治区平均水平低40%；工业节水改造年省水量近千万吨。

转型“蝶变”，“破茧”重生。作为国家认定的31个煤炭资源型城市之一，乌海市以绿色为导向、以创新求突破，走出了产业结构优化与生态治理双轮驱动、资源高效利用与环境全面改善的可持续发展之路，为煤炭资源型城市转型提供了可资借鉴的破局样本。

（调研组成员：宋明 王丹 云婧;执笔：王丹）

（转载自“实践融媒”微信公众号）