■新时代“枫桥经验”乌达实践①

本报记者 张丽阳

“这是1998年咱们邻里一块儿参加中秋节文化活动的照片，你看你俩笑得多开心，咱们那次可是取得了好名次呢！”“您当年给赵姐送自己腌的咸菜，她还回赠了自家种的葡萄，咱们这些街坊邻居可都是你们两家情谊的见证者啊。”“您大女儿结婚时，张大哥凌晨3点起来帮忙，现在因为噪音伤了几十年情分，划算不？”……在苏海图街道黄白茨社区“温情庭院”第一批示范户樊小燕家中，针对邻里噪音问题，樊小燕这个土生土长的“巷道通”正在为起冲突的两家人进行调解。

据悉，黄白茨社区多为院落密集、巷道狭窄的平房区，气温回暖后，居民习惯在院内聚餐，近年来，因聚餐噪音问题引发多起纠纷。这次起冲突的两家是同住一个巷道20年的老邻居，两家门对门，赵某和亲戚朋友在院子里聚餐，孩子们在院子里玩耍时产生了较大的噪音，张某认为影响自己正常生活，一气之下去找赵某理论。赵某不甘示弱，认为休息时间不影响大家就行，其他邻居也不反映，怎么就你家反映说声音大，两家由此产生了矛盾。

樊小燕用两家共同记忆唤醒多年情分，两人沉默许久，态度逐渐软化，成功消融了对立情绪。樊小燕建议两家相互约束，并共同监督管理巷道，社区党委也为两家挂牌“温情庭院”示范户，共同参与社区管理、治理。

“平房区居民长期比邻而居，情感纽带是化解矛盾的核心资源。在调解邻里矛盾时，我会引导他们换位思考，并通过老照片、老故事唤醒共同记忆，让居民从‘算眼前账’转向‘念长远情’。同时鼓励他们共同参与社区治理，在治理当中他们也能意识到自己的问题，更好地守护社区。”樊小燕表示，在之后社区组织的“爱家日”志愿服务活动中，张某和赵某还把自己的故事讲给身边人，社区为两家拍摄“和好纪念照”，街坊邻居们纷纷鼓掌叫好。

社区党委借势发起“巷道微更新”行动，清理房前屋后巷道垃圾，组织居民将家中多余绿植移栽到辖区公共活动区域，改造巷道景观，张某、赵某两家主动提出负责“家门前的巷道”日常维护。同时社区制定“守护社区宁静文明约定”，明确“在户外活动时，把声音降到周边邻居能接受的程度”，并设立“小院议事会”，每月由居民共同协商解决类似问题。

黄白茨社区党委书记李晔韬表示，平房社区的矛盾往往藏在细节里，要运用“巷道里的人情世故”，用“老邻居的温度”软化“小问题引起的争执”，让传统居住空间既保留烟火气，又生长出新时代的共治文明。

短评

用好“民情账本”解锁基层治理密码

社会治理的重点、难点在基层，加强社会矛盾纠纷治理的着力点也在基层，许多基层矛盾纠纷源于历史、自然条件、风俗习惯等，各方权益存在对立冲突，当事人之间如互不相让则容易激化矛盾，成为基层治理的痛点、堵点。想要解决矛盾冲突，就需要基层干部勤练内功，用好“民情账本”解锁基层治理密码。

在处理矛盾纠纷时，必须坚持以人民为中心，严格依法办事，主动作为，及时化解矛盾。任何试图掩盖问题、规避责任的做法，最终只会使问题更加复杂、激化矛盾，造成更大的损失。这时，人民调解作为维护社会稳定的“第一道防线”、社会治理的“金钥匙”，可以切实发挥搭建党和人民群众桥梁纽带的作用，正视问题、寻找共同点、解决问题，真正把矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患排查在萌芽，防止“小矛盾”演变为“大问题”。

群众利益无小事，细微之处见真情。在基层调解实践中，人民调解不止于签订一纸协议，而是从法理、情理、事理等多角度平衡双方诉求，在定纷止争的同时帮助群众排忧解难，在矛盾纠纷化解中传递人文关怀及正确的价值理念，在回应群众对公平正义期许的同时筑起维护社会稳定的第一道防线。

同时，基层工作人员应不断提升自身法律素养和业务能力，增强风险防范意识，确保每一个行政行为都经得起法律和时间的检验。在案结事了、事心双解的同时，实现小事不出社区（村）、大事不出街道（镇）、矛盾不上交，就地化解矛盾纠纷，起到“调解一案，教育一片”的良好社会效果。

（张丽阳）