红石榴帮办团帮助市民自助办理业务。

“无差别受理”综窗更高效。

■干字当头 锚定攻坚突破年

本报记者 毕晓敏 文/图

从“跨省通办”到“综窗改革”，从“三单一函”倒逼营商环境提质到乌海12345便民热线督办超万件工单，海勃湾区以三级政务体系为基、营商环境优化为核、热线效能升级为翼，推动政务服务从“物理整合”转向“化学融合”，让企业群众办事从能办向好办、快办跃升。

三级政务服务“一张网”：

从“多头跑”到“一窗办”

“以前办医保报销要跑三个部门，现在社区窗口10分钟搞定！”在新华街道和谐社区便民服务站，居民王秀兰点赞“15分钟政务服务圈”。海勃湾区在区、镇（街道）、村（社区）三级窗口推行“综合窗口”改革，将32个部门窗口整合为15个“无差别受理”综窗，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。

“材料线上传，后台直接批，不用跑腿。”在千里山镇便民服务中心，村民李建国通过自助终端机完成养老认证后说。流程再造后，20个高频“一件事”事项（如新生儿出生、企业开办）材料从12份减至7份，跑动次数从3次降至1次。

“帮办员全程代办环评，企业省心抓生产！”内蒙古源通煤化集团办事员王芳说。针对企业办事难，海勃湾区在乌海海勃湾高新技术产业开发区设立政务服务站，组建“红色帮办代办”队伍，提供项目申报、证照办理等全流程服务，今年，已为企业帮办代办127次，成本降低30%。

在村（社区）层面，42项高频事项（医保缴费、养老认证）下沉至便民服务站，自助终端机全覆盖。滨河街道湖东社区独居老人李建国通过终端机完成高龄津贴认证后说：“社区工作人员手把手教，5分钟就办妥！”

营商环境“指挥棒”：

“三单一函”压实责任链条

今年，海勃湾区以“三单一函”（提醒、催办、督办单及移交函）为抓手，对营商环境指标滞后部门下发提醒单23份、催办单15份、督办单8份，2家单位被启动移交程序，用“红脸出汗”倒逼履职。

“开餐馆一个窗口交材料，三天拿证！”餐饮店老板刘强体验了“并联审批”便捷。海勃湾区打通部门数据壁垒，将企业开办6个环节整合为“一件事”，实现“一窗受理、并联审批、一窗出件”，开办时间压缩至0.5天，公章刻制全免费，每年为企业节省超200万元。

在公租房申请方面，海勃湾区推出“零材料申报”，申请人通过“海区e家”小程序输入身份证号，系统自动调取婚姻、社保等信息，生成电子审批表。“以前填4张表、盖4个章，现在动动手指就办完！”居民张敏7天就收到了审核通过的通知。

“优化营商环境不是‘选择题’，而是‘必答题’。”海勃湾区政务服务与数据管理局工作人员苑文雅介绍说，海勃湾区将营商环境纳入部门年度绩效考核，权重达20%。通过“周调度、月通报、季考核”动态监测18个部门、68项指标，对连续两次末位部门约谈负责人。

在项目审批方面，海勃湾区积极推行“容缺受理+告知承诺”，工业项目施工许可等12个事项“先批后补”，审批时限从45天缩至15天。今年，新登记市场主体同比增长28%，重点项目开工率95%，政策红利助企轻装上阵。

12345热线“总客服”：

从接诉即办到未诉先办

“楼下烧烤店油烟扰民，打12345后，第二天城管就上门！”凤凰岭街道居民赵女士点赞热线效率。今年，海勃湾区受理乌海12345便民热线诉求3.2万件，响应率100%、解决率98.6%、满意率99.2%，连续12个月居全市前列。

海勃湾区建立“主办牵头、协办配合、督办跟进”机制，明确物业纠纷、噪音扰民等跨部门诉求主办单位为第一责任人，协办单位24小时内反馈进展。今年，协调解决跨部门工单1327件，重复投诉率降低40%。

供暖初期，多个小区反映暖气不热。热线平台启动应急响应，联动住建部门、热力公司、街道社区排查127个换热站，3天完成抢修，投诉量下降75%。“以前供暖问题要打多个电话，现在一个热线全解决！”海北街道居民王金叶说。

“分析热线数据发现，夏季是游泳馆退费纠纷高发期，冬季是供暖投诉集中期。”海勃湾区政务服务与数据管理局工作人员石海强介绍，海勃湾区运用大数据分析12万条工单，梳理高频诉求、高发区域、高发时段“三张清单”，提前向行业部门预警，推动接诉即办向未诉先办转变。

海勃湾区压实“督考一体”办理责任，将热线办理纳入部门年度绩效考核，对响应率低于95%、解决率低于90%的单位扣分，连续两次末位约谈负责人。今年下发督办函27份，约谈5人次，群众满意度同比提升12%。

从“一窗通办”到“数据跑路”，从“三单一函”到未诉先办，海勃湾区以改革破壁垒、以数据提效能、以督考促落实，让政务服务更暖心、营商环境更舒心、民意回应更贴心。下一步，海勃湾区将持续深化“放管服”改革，以“小切口”撬动“大治理”，书写基层治理现代化新篇章。