【优化营商环境进行时】

去年以来，我市持续完善市场主体“全生命周期”服务体系建设，促进了市场主体规模进一步壮大，市场主体活力进一步释放，市场资源配置进一步优化。2022年，我市新增市场主体8897户，同比增长4.2%。

着眼于市场主体“准入、准营、退出”中的难点、堵点问题，市市场监管局结合职能，降门槛、提效率，再造服务链条，升级服务质量，统一办理标准，实行线上线下“一件事一次办”“一次告知、一表填报、一窗受理”，着力“减流程、减环节、减材料、减时间、提效率”，以高品质营商环境推动经济高质量发展。

多举措推动企业准入“一件事一次办”

推进帮办代办，企业服务“零距离”。通过“全市通办、跨省通办、银行代办”等帮办代办服务形式，拓宽帮代办服务领域，为广大企业及群众提供“保姆式”政务服务，确保一次办成。

“一网通办”按下企业开办“快捷键”。我市将企业设立登记、公章制作、申领发票和税控设备、医保社保参保服务、公积金服务、银行预约开户7个开办环节并为1个，实行“一网通办”“一表填报”，0.5个工作日内办结，同步启动银行开户在线预约。2022年，全市有限公司等市场主体登记业务网办率达95%以上，免费为新开办企业提供一套印章、发票及税控设备，并分类型提供相应“政策包”。

实行“一照多址”登记模式，“为企解忧”增便利。降低准入门槛，放宽登记条件，企业在同一辖区内增设经营场所的，可通过申请“一照多址”完成登记，无须单独申请营业执照。在便民消费圈对符合条件的品牌连锁便利店试行“一照多址”，合并压减审批事项，促进品牌连锁便利店发展。

实行分支机构集中登记。明确在我市范围内同时设立、变更5家以上连锁门店等的企业，且不涉及前置许可事项时，由隶属企业登记机关集中统一办理新设、变更登记。

深化制度改革破解“企业准营”难题

打好“组合拳”。统筹市场监管、公安、税务、人社、公积金、银行等有关部门服务职能，在市、区两级政务大厅开设“企业开办与注销”服务窗口，按照“一窗受理、并行办理、统一出件”模式，依托网上申办平台“一网通办”模块，对开办企业环节中设立登记、印章刻制、银行开户、发票申领、社保登记、公积金缴存业务和企业简易注销进行线上线下整合，实行串、并结合的办理模式，实行“一次告知、一表填报、一窗受理、一次办成”，实现企业开办与注销“统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理，统一送达”。

深入贯彻落实“证照分离”改革。对照中央及自治区两个层面设定的经营许可事项“证照分离”改革清单，梳理出市级层面涉企经营许可事项，持续破除“办证难”“准入不准营”难题。2022年，累计发放“多证合一”营业执照27407张，累计推送“双告知”事项12258件。

推行歇业备案管理，允许企业“一键休眠”。企业仅需一张“歇业备案”申请书和一张“歇业备案”承诺书即可完成申请，企业可自主决定在一定时期内歇业，节省房屋租金，降低人员管理成本。

一站式退出机制优化营商“软环境”

精简材料。企业办理注销时，登记机关不再收取清算组备案通知书和报纸公告材料，可以通过数据推送共享税务登记信息的企业，不再收取企业纸质清税证明文件。

降低注销成本。为企业提供免费发布公告途径，企业通过公示系统免费发布清算组备案公告、债权人公告、注销公告等。

探索企业注销“一件事”改革。实现企业注销申请跨部门预检、清税证明实时传送，提供“套餐式”注销服务。依托企业注销“一网通”平台，利用信息共享及时获取企业相关主管部门登记、许可、经营、涉法、涉贷信息，对申请简易注销的市场主体进行预检，实现税务、海关、人社、商务等部门“套餐式”证照联办注销。推行企业注销“一网”服务，已累计为3010户企业办理了简易注销。

我市将不断拓展企业全生命周期集成服务的广度与深度，坚持线上全程指引、贴心服务，线下靠前一步、主动作为，不断优化提升行政审批效能，努力做到程序最简、办事最快、服务最优，营造一流营商环境，不断增强企业和群众的体验感、获得感、满意度，全力护航企业发展。

（作者：刘春霞；编辑：段继文）