【全市“转作风 提效能 促发展”作风建设集中整顿】

长期以来，流动摊贩管理一直是城市管理中的难点。乌达区城市管理综合执法局坚持以“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作为抓手，着重转变执法观念，提升服务效能，改进管理模式，通过“三个精准”疏堵结合的方式，让流动摊贩管理逐步走上“正轨”。

一、主要做法

一是精准施策，促发展。从区情实际出发，充分考虑人民的需求、痛点，大力发展“地摊经济”“夜间经济”，实施八项惠民便企服务措施，切实将保障民生、促进就业和流动摊贩的治理结合起来，以人性化、规范化的指导和管理充分激发了“地摊经济”“夜间经济”的活力，形成了较为成熟的地摊业态，基本实现了“地摊经济”“夜间经济”与区域发展互利共赢。

二是精准管理，提效能。制定《乌达区临时摊区（点）设置管理办法》，分片区、分业态和分时段地对临时摊区、夜市进行分级分类管理，并配备执法队员提供全程服务和督导，引导摊贩集中规范经营，确保不影响市民正常生活，不扰乱交通秩序。截至目前，设置临时经营场所17处，摊位数量800余个，占地面积约12000余平方米，解决就业人数1000余人；设置固定夜市场所9处，摊位数量350余个，占地面积约5400余平方米，解决就业人数500余人。

三是精准执法，转作风。切实转变执法方式，从“粗犷式”监管转变成“服务式”管理，推行柔性执法，实行审慎包容的监管，秉持“说服教育为主、行政处罚为辅”的理念，尽可能少采取行政处罚和行政强制措施，更多倾听摊主及城市居民的意见，及时解决从业人员在经营过程中出现的问题，确保流动摊贩占道经营现象不“回潮”。

二、经验启示

通过开展“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿工作，乌达区城市管理综合执法局将党风廉政建设、作风建设与城市管理工作同部署、同落实，推动城管系统建设多点“开花”、全面“结果”。一方面，制度机制更加健全，从一味处罚到定向约谈，从简单执法到温情执法，形成了“一劝导、二约谈、三处罚”的三步执法机制，加深了市民对城市管理工作的理解和支持，撕掉了城管“不近人情”“蛮横无理”的标签。另一方面，便民服务更加周全，持续构建“摊主吹哨、城管报到”的新型格局，积极引导特殊困难群体、有创业意向的群体加入地摊夜市，并适时开展地方特色产品的销售，做好政策支持和配套服务，刺激行业发展，以民生服务“再升级”为人民幸福“再加码”。

（编辑：段继文）