【打造平安乌海 推进市域社会治理现代化】

办理户政业务。

调解纠纷。

海南区拉僧仲派出所以“对人民负责，让人民满意”为目标，扎实开展为群众解心结、解难题、解民忧、解民盼的“四解工作”，努力让群众获得感更充足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“一室两队”焕发警务活力

今年4月25日，海南区阳光小区一名82岁的独居老人在车库内的床铺上休息，突然走来一醉汉击打老人头部后离开。由于老人行动不便，小区居民发现时赶忙报警并拨打了120急救电话。老人被送医后，经包扎治疗后无大碍。接警后，拉僧仲派出所高度重视，迅速出警展开调查。

“这起治安案件中，受害人虽及时获得了治疗，但其社会影响恶劣，必须尽快为受害人讨回公道，给予公众回应。”拉僧仲派出所副所长云三宝说。

民警兵分三路：案件办理队第一时间到现场摸排，沿案发中心向周边辐射调取监控视频；综合指挥室通过分析研判，初步判断该男子为附近小区居民；社区警务队梳理日常工作中了解到的可能存在的邻里纠纷，向社区工作者、网格员、义务联防队、志愿者等发出寻找倡议。

经过各警组和志愿者的共同努力，案件终于有了突破口。民警发现，一名曾与该男子同行的人员乘坐过一辆三轮车，便根据视频线索中三轮车的特点，摸排80余辆三轮车后找到其同行人员，并根据线索侦破了这起治安案件。随后该男子被依法处置。

这起案件的迅速侦破，得益于“一室两队”警务模式的运用。“一室两队”即综合指挥室和案件办理队、社区警务队。该工作模式将接处警、社区警务、巡逻防控工作紧密结合，提高了警情的现场处置速度。

“这种警务模式能够让案件办理队、社区警务队与综合指挥室这一中枢大脑紧密配合，使得案件查处和现场接处警同步进行，避免了证据流失、案件查处不及时等问题。”云三宝说。

据介绍，“一室两队”警务模式中的综合指挥室，整合了以往警务工作中的视频监控、信息研判、综合服务等职能，有效支撑案件办理队、社区警务队开展相关工作；治安办理队由各警组抽调精干警力组成，专门负责侦办重大疑难复杂案件，民警专职治安案件，现场处置速度和效率都有了很大提升，辖区发案率也有所下降；社区警务队依托人熟、地熟、情况熟的优势，与社区工作人员共同开展社区工作，利用“社区警务工作日”收集信息，建立起“社区民警+网格长+治安信息员”的工作机制。

此外，派出所日常还加大对接处警和案件办理的监督检查力度，对每一起警情严格审核把关，确保每一起案件都经得起人民的考验、经得起历史的检验。

“多元化解”提高治理水平

“派出所具有贴近群众的天然优势，是化解矛盾纠纷的第一站。只要接到警情，我们要做的第一件事就是调解矛盾纠纷，尽量通过多元化调解将矛盾化解在基层。”拉僧仲派出所副所长程建军说。

在拉僧仲派出所的老程调解室，许多矛盾双方经过程建军和同事的耐心劝解，由情绪激动到眉头舒展，原本针锋相对的当事人，在离开调解室时却为自己的冲动而向对方道歉。

为最大限度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态，拉僧仲派出所成立了“老程调解室”，专门负责调处社区工作中排查和受理的矛盾纠纷以及接处警、案件办理过程中的治安纠纷，并积极协调拉僧仲街道办事处和政府各职能部门、企事业单位、律师事务所、物业协会等单位、团体参与矛盾纠纷调解工作。

“我们在调解过程中严格遵守国家法律法规的相关规定，在当事人完全自愿的前提下，开展矛盾纠纷化解工作。经调解双方自愿达成调解协议的，由调解员制作调解登记、调解记录、调解协议书等案卷，并归档保存；对重大、疑难的矛盾纠纷，调解员会按时上门回访双方当事人。”程建军说。

一次，某小区两名老人因供暖问题发生争吵。二人为上下楼邻居，由于楼上住户的暖气阀门安装在楼下住户家中，楼上住户反映楼下住户经常关闭阀门导致其屋内暖气不热；而楼下居民称，如果打开阀门，自己家里就不暖，二人经常为此争吵不休。程建军了解情况后，马上联系物业公司和社区工作人员共同做老人们的思想工作，又向供热公司了解问题原因。程建军说：“供热公司检查后确定不是管道问题，两名老人年纪大、不听劝，起了争执都坚持认为是对方的问题。后来经过沟通，楼下居民同意将阀门改在楼上，两家握手言和，都反映暖气变热了。”

为探索完善调解新机制，派出所除了打造“老程调解室”外，还依托“多元化调解大厅”，排查化解各类疑难矛盾纠纷。派出所与司法所两所联动，积极协调辖区医院、学校、物业公司和热心平安建设的积极分子等多元力量参与调解工作，实现了“1＋N”多元化矛盾纠纷调解。

此外，派出所定期邀请专业领域工作人员对调解员进行培训、考核，定期整合矛盾纠纷化解力量，不断推动矛盾纠纷化解从“碎片治理”向“多元化治理”转变，做到案结事了、和谐共处。

“擦亮窗口”提升服务温度

“我父母行动不便，需要办居住证，这可咋办呢？”近日，辖区的杜先生来到派出所户政窗口，称其父母均瘫痪在床，需要申办居住证，向工作人员寻求帮助。

窗口民警立即提出为杜先生的父母提供上门办证服务。当日下午，户籍民警来到杜先生家为其父母采集照片并登记相关材料，次日上午制作完成证件并送到杜先生家中。老两口对派出所耐心细致的服务连连称赞。

这只是派出所户籍窗口为民服务的一个缩影。近年来，拉僧仲派出所创新工作方式方法，按照马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、预约办、上门办、代帮办要求，全面提升服务群众的水平。

户政服务大厅公开各类证件办理条件、程序和收费标准等信息，户籍民警“微笑”上岗，对群众提出的问题耐心解答，以规范文明的用语和优质耐心的服务得到了群众的认可。

派出所推出了“民警调查”项目，主动调查实际居住地址、居住时间、亲属关系、同一人证明等信息，通过主动核查服务让群众少跑腿。

此外，派出所还打造了“24小时自助办理大厅”，群众可全天候通过刷身份证的方式自助办理户籍信息查询、身份证、户籍证明等业务。

今年截至10月底，拉僧仲派出所共为群众办理业务7500余项，整理各类档案33份，协助相关部门调取核查信息18次，为群众实现预约服务、延时服务、上门办理23次。 

（作者：曹艺；编辑：段继文）