乌达区总面积198平方公里，年均降水量168毫米、蒸发量3289毫米，地表水源为黄河过境水，每年仅有黄河水指标3982万立方米，水资源短缺成为困绕地区经济社会可持续发展的重要因素。近年来，乌达区认真贯彻习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，持续强化集约取水和节约用水，不断提高水资源综合利用率。2019年，乌达区入选水利部公布的第一批节水型社会建设达标县（区），代表自治区参加水利部全国县域节水型社会达标建设培训班，并作典型发言。

乌达区围绕水资源集约节约利用，重点抓好以下三个方面工作：

一、加强组织领导

理顺水资源管理体制机制

乌达区高度重视水资源管理和节水工作，将其纳入重要议事日程，与全区其他中心工作同部署、同推进、同落实。强化统筹协调，研究制定了《乌达区县域节水型社会达标建设实施方案》，成立了乌达区节水型社会达标建设工作领导小组，主要负责全区计划用水、地下水资源管理等工作，定期召开专题会议，研究解决推进节水型社会达标建设过程中存在的困难和问题，保障各项工作有力有序开展。实行总量管控，全面执行定额用水与计划用水相结合的制度，参照《内蒙古自治区行业用水定额》和《内蒙古自治区计划用水管理办法》，结合地区实际，为37家非居民用水户下达了用水计划，按季度对用水企业、单位进行考核，向全社会公布区域和行业用水情况，接受社会监督。完善用水控制指标体系，明确了城市公共管网和自备井用水效率控制指标，将农业灌溉水利用系数提高至0.603。

二、聚焦重点领域

推进水资源高效节约利用

乌达区认真落实“四水四定”要求，把集约节约利用水资源作为推动地区高质量发展的有力举措，不断强化源头管控和用水全过程管理，聚力打造节水型农业基地、工业企业和城镇社区。

在农业节水方面，乌达区立足耕地面积小的现状，集中发展设施农业，实行集约经营种植，全面推广微灌、滴灌等先进灌溉方式，聚力打造节水型农业基地。“十三五”期间，累计投入3000余万元，实施了466.67公顷农业用地节水灌溉改造工程，引导11家农业龙头企业大力发展设施农业，先后建成农业大棚363栋，高效节水灌溉率达到40%。

在工业节水方面，乌达区建立健全工业企业综合评价机制，根据企业水资源综合利用率，差异化分配水权指标，倒逼企业全面节约用水，聚力打造节水型工业企业。严把项目准入关，立足水资源和水环境承载能力，完善招商引资评价标准，对高耗水项目一律不允许落地；新上项目配套建设节约用水设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的项目责令限期整改，视情节轻重给予核减用水指标、停止供水、吊销取水许可证等处罚。积极开展节水技术改造，加大企业科技创新扶持力度，鼓励企业实施节水技术改造工程，推广应用节水新技术、新工艺，“十三五”期间，完成节水技改项目9个，年节水量达到50万立方米。统一配置非常规水资源，委托社会第三方运营污水前端预处理设施，严格执行清污分流、“一企一管”等排污标准，园区、城区污水处理厂实现稳定联动运营，工业污水处理能力达到每日4万吨，非常规水利用率达100%。2020年，乌达区万元工业增加值用水量较2015年下降39%。

在城市节水方面，乌达区坚持把水资源高效利用、水环境保护作为城市节水的重要目标任务，不断细化工作举措，全面提升水资源现代化管理水平，聚力打造节水型城镇社区。乌达区积极落实河长制，加强水源地保护，严控地下水超采问题。“十三五”期间，乌达区封闭地下水源井93眼，根据2021年自治区水利厅关于全区地下水水位变化情况的通报，全区小型孔隙浅层地下水超采区一、二、三季度水位分别较去年同比上升0.82米、0.78米和0.32米，地下水实现采补平衡。乌达区抢抓国家支持实施城市更新行动的有利时机，结合驻区企业“三供一业”移交，加快老旧管网改造，累计改造老旧供水管网33公里，漏损率降至9.39%。

乌达区充分发挥经济杠杆对水资源配置的调节作用，新建、改扩建的公共和民用建筑全部安装使用节水用具，稳步推进水价改革，居民生活用水实行阶梯式计量水价，实行“一户一表、计量出户”。乌达区按照水的价值与价格相对称的原则，调整了非居民生活用水、特种用水和中水收费标准，因地制宜实施绿色矿山建设和重点区域绿化，广泛种植乔木、灌木、草本等耐旱的优良节水植物。

三、加大宣传力度

增强居民节水减排行动自觉

乌达区委和区政府突出宣传重点、创新宣传形式、注重宣传效果，坚持日常宣传与集中宣传相结合，广泛动员全社会力量参与到节水活动中来，形成人人珍惜水资源、保护水环境的良好氛围；充分利用“世界水日”“中国水周”等重大活动，全面宣传普及节水知识，累计制发各类宣传册和宣传品5万余份；坚持节水宣传进企业、进机关、进学校、进社区，发挥好节水先进单位的示范引领作用，建成节水型机关、事业单位、工业企业等64家，公共机构节水型单位建成率达67%；依托报刊、电视、网络等各类载体，全面推广节水好经验、好办法、好习惯，引导全社会由“要我节水”向“我要节水”的意识转变。

（本文作者为乌达区委书记  延文龙）

（编辑：段继文）