过去很长一段时间，电视“套娃”收费、“看电视难、看电视烦”成了人们打开电视机、享受大屏视听娱乐视听服务的“绊脚石”，制约了广播电视高质量发展，削弱了广电传统视听媒体的影响力、传播力，长期为人诟病。

一、工作背景

2023年8月以来，广电总局会同中宣部、中央网信办、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监督总局等相关部门在有线电视、IPTV、互联网电视三大领域开展了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作，即“双治理”工作。总的目标是：基本实现具备升级条件的用户终端“开机看直播”，全面取消有线电视和IPTV机顶盒开机广告，大幅压减各类节目收费包50%以上，大幅增加优质免费节目内容供给，有效促进电视用户回流、收视增长。2024年4月，广电总局联合文化和旅游部再次深化拓展治理工作，启动全国酒店电视操作复杂专项治理工作，规范酒店业电视服务标准，提升各类酒店用户收视服务体验。

自治区广播电视局把“双治理”工作作为落实党中央决策部署、满足群众高品质生活需求、巩固广播电视宣传阵地、推动行业高质量发展的重要改革举措，系统谋划、全力推进，两项治理工作都是全国首批完成第一阶段目标任务的省份，特别是治理酒店电视操作复杂工作在2024年走在了全国前列，相关工作经验被广电总局向全国各省区市宣传推广，是我区各领域业务工作“闯新路、进中游”一项具体而生动的实践。

二、主要举措

一是提前准备。按照广电总局《深化治理电视操作复杂全国推广工作方案》统一部署，认真组织开展前期摸底调研，提前与文旅、文化综合执法部门沟通，确定工作分工合作机制。在全国统一启动治理前，提前编制工作方案草稿。这些准备工作为正式启动治理工作提供了充分保障。

二是高位推动。广电总局动员部署会议后，第一时间向自治区党委、政府分管领导汇报广电总局要求和自治区工作安排，自治区党委常委、宣传部部长郑宏范，自治区副主席杨进亲自审定专项治理工作方案并作出批示。局主要领导要求局科技处把工作重心聚焦到“双治理”上来，用治理成效衡量工作水平。领导重视，为开展好治理工作注入了强大动力。

三是目标前移。对各盟市具体情况分类研判、具体研究，积极稳妥制定任务推进表，将各阶段任务完成节点均提前全国任务完成时限。比如在今年的酒店电视治理阶段，针对内蒙古旅游旺季时间较短的实际情况，将任务完成节点均提前全国一个月设置。各项工作任务目标前移，为完成治理任务留足了“提前量”，为确保各类酒店在内蒙古旅游黄金期提供优质电视服务下好“先手棋”。

四是统筹调度。联合文化和旅游厅等相关部门召开全区工作会议，印发工作方案，全面启动治理工作。主要领导每周听取工作汇报，自治区本级专班挂图作战，坚持每周双调度，问题共享、整体研判、标准统一。对各地发现的具体问题，及时到位、现场分类分级指导，今年5月先后4次组织人员深入呼和浩特市、鄂尔多斯市、赤峰市、乌兰察布市等治理难度大的地区现场指导督办，及时调研评估提前完成任务的地区，严把治理标准关。高效的指挥调度体系，保证了治理工作的节奏和质量，确保了治理成效。

五是合力攻坚。针对各级广电行政人员力量薄弱与治理任务繁重这一主要矛盾，充分调动广电网络公司等治理主体积极性，参与各级治理专班，主动服务各盟市、旗县治理工作。指导盟市整合区、县人员力量，在重点区域、关键节点开展集中攻坚。内蒙古广电网络公司、广播电视台、各IPTV运营企业站位高、行动快、力度大，是确保全区治理工作高效推进的关键。

六是深化拓展。为满足老年用户简便看电视需求，拓展治理效果，内蒙古同步开展全区养老院电视操作复杂专项治理。联合自治区民政厅摸底全区634家养老服务机构电视服务情况，于2024年3月指导中国广电内蒙古网络有限公司完成对呼和浩特市惠泽养老院的试点治理工作，通过进一步优化有线无线网络覆盖，升级电视机顶盒，合并遥控器，开通固定电话等举措升级服务，进一步探索基于有线电视平台的智慧广电养老服务模式。广电总局对我区的这一创新举措给予高度评价，并于2024年6月22日联合民政部在北京举行了“重温经典”频道进养老机构启动仪式暨首场活动。

三、取得成效

2023年“双治理”期间，为确保治理工作收获实效，自治区广电局深入开展宣传工作，组织社区活动3800多场，上门服务49万用户，电话对接107万用户，短信触达436万用户，解答各类问题13万余件。此阶段整改后，全区电视节目收费包压减至55个，156.6万有线电视用户、285.7万IPTV用户实现了“开机进直播”，有线电视新增用户8万余户、IPTV新增用户15万余户。

2024年治理酒店电视操作复杂工作第一阶段，全区共出动3074人次开展上门排查治理714次，其中技术服务1038人次，文化综合执法1089人次，截至5月30日，提前一个月完成三星级及以上酒店、会议定点酒店治理任务，达标治理酒店483家，客房6.3623万间，成为全国首个完成阶段性任务的省区市。此外，乌海市、阿拉善盟等4个盟市同步完成了养老服务机构电视操作复杂治理工作。6月14日，自治区广电局受邀在广电总局全国专项治理工作推进会上交流分享工作经验，广电总局宣传司组织了中央电视台、广播电视报、广播电视信息、视听中国等多家媒体完成对我区工作成效的采访，并计划配合6月30日全国第一阶段治理结束时间节点开展宣传报道。

四、启示意义

一是扎实开展“双治理”工作，提升行业治理水平，有效回应了群众关切问题，通过简化电视操作、减少节目收费、增加免费优质节目供给，实现电视用户回流，进一步巩固了广播电视宣传阵地。

二是通过苦干实干，在高效推进“双治理”工作不断取得优异成绩过程中，全区广电行业广大党员干部的自信心和进取心明显增强，干事创业的精气神大大提振，进一步摒弃了“我不如人”的念头，为我们干好事业、推进行业高质量发展提供了宝贵精神财富、增添了无限希望。

三是务实进取成为最大工作亮点。从关注老年人简便看电视需求出发，简化养老院电视操作，踏踏实实解决群众身边的小事，在行动上彰显了“以人民为中心”的宗旨，使一项并不起眼工作举措得到了广电总局高度评价，并向全国各省区市推广学习。