【优化营商环境进行时】

市行政审批和政务服务局工作人员靠前服务，走访重点项目建设企业。

2021年，市行政审批和政务服务局以优化营商环境为主线，以服务群众、便利企业为出发点和落脚点，聚焦“放管服”改革的痛点、难点、堵点，统筹推进“放管服”改革、相对权改革、“五减三最”“跨省通办”“综合一窗”等5项改革，减权赋能，助力政府职能新转变，提升利企惠民服务水平，实现“十四五”深化改革良好开局。

“放管服”改革简政便民

2021年，我市以更大力度深化“放管服”改革，优化营商环境，培育和激发市场主体活力，努力做到政简便民，政简易行，政简易管。

市行政审批和政务服务局推进清单标准化建设，动态调整行政权力事项1150项，合并57项、下放22项、取消244项，新增243项；深化“证照分离”改革，公布《乌海市涉企经营许可事项清单》，明确监管责任。

2021年7月1日起，根据国务院印发的《关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，我市着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，让企业在公平、透明、便捷的环境中自主决策、创新发展。一些高频经营事项，如公共场所卫生许可证核发、对外贸易经营者备案登记、建筑施工企业资质认定、食品生产经营许可等合计办理量增加，企业享受政策红利效果明显。

以优化药品零售企业、医疗器械批发企业开设审批为例，申请人按要求提交申请材料和承诺书，如符合要求，当天即可收到《药品经营许可证》。

受访企业普遍认为，“证照分离”改革以来，办理许可证便利化程度明显提高。

相对权改革集中集约

相对集中行政许可权改革工作开展以来，按照“事项精细化、流程精简化、时限压缩化”的目标要求，市行政审批和政务服务局对承接事项的办理时限与审批要件进行了流程优化与标准固化。截至去年底，政务服务大厅事项进驻率92%，审批服务可办事项2663项，第三批事项划转工作基本完成。

身份证补、换、领，医师执业证书核发，引进人才购房补贴申请，工程项目登记注销……为了有效解决企业群众“上班没空办、下班没处办”的困扰，市政务服务大厅从去年11月27日起实行周六延时服务，推行周六延时审批服务，包括市行政审批和政务服务局综合窗口、市公安局综合窗口、市人力资源和社会保障局综合受理窗口、市医保局综合受理窗口、市税务局窗口、市不动产登记中心综合窗口、市住房公积金综合窗口等多个高频事项办理窗口在内的市政务服务大厅窗口周六全部向社会开放，可办事项338项，同时设立7×24小时自助服务，政务服务从此“不打烊”，最大程度地满足企业和群众对政务服务的需求。

截至去年底，市政务服务中心累计办理审批服务事项27万件，办结率98%。

“五减三最”降本提效

2021年3月22日，市行政审批和政务服务局制定印发《关于开展乌海市政务服务事项“五减三最”工作的通知》，各区、各部门政务服务事项压减工作正式拉开帷幕。

2021年8月11日，该局再次印发《关于进一步推进政务服务“五减三最”工作的通知》，重点在办理时限、即办占比和网办深度等方面持续发力，推进“五减三最”降本提效。

我市以“五减三最”（减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，要件最精、环节最简、时限最短）为抓手，在行政审批和政务服务过程中大力推行“一次性告知”制度，避免企业和群众对办事流程不清、窗口人员信息传达不准确、口径不统一造成办事“来回跑”“重复跑”“多次跑”现象，推动“一件事一次办”，提升政务服务效能。

截至去年底，全市5536项政务服务事项，承诺时限较法定时限压减82.8%，要件压减率30.9%、“最多跑一次”99.7%、网办事项96.7%；即办件61.4%，基本实现即办件2个环节、一般承诺件3个环节、特殊承诺件4个环节的目标，完成承诺时限压减70%、申请材料压减30%的目标任务，时限压缩、减跑动和减材料指标均居自治区前列。

“跨省通办”异地能办

“跨省通办”高频事项办理主要集中在公积金和社保领域，如：购房提取住房公积金、出具贷款职工住房公积金缴存使用证明、社保卡启用，挂失，转移、失业保险金申请、机关事业单位基本养老保险与企业职工基本养老保险互转等事项。

对内，我市完成13个部门121项“跨省通办”事项的实施清单编制和发布工作，在市区两级政务服务大厅开设22个“跨省通办”综合窗口和专业领域窗口，印制统一规范的办事指南。对外，我市积极联系周边城市，分别与宁夏石嘴山市、银川市、甘肃省平凉市、陕西省榆林市等5省13市签订了“跨省通办”合作协议，明确统一协议城市通办事项要素，通过腾讯会议开展审批指导工作，畅通异地咨询、受办件渠道。

截至去年底，我市受理跨省通办事项1617件，异地能办拉进了便民距离，“跨省通办”改革成效得到社会充分认可。

在“综合一窗”改革方面，我市全面推行“服务专区+综合受理+特色服务”审批模式，全市设置综合受理窗口51个，分领域综合受理审批事项847项，事项受理率98%，一事跑多窗变一窗办多事，实现事项“好办快办”。

今年，市行政审批和政务服务局将持续推进“蒙速办”四办、政务服务“五减三最”等改革，实现审批提速、品牌提质、服务提效、环境提优，以点带面一体统筹各项试点改革，打造“第一窗口”，优化营商环境，为实现我市高质量发展、高品质生活、高效能治理提供坚强可靠的服务保障。

(作者：路静；编辑：段继文)